發(fā)文部門(mén)：國(guó)家稅務(wù)總局    發(fā)文字號(hào)：國(guó)稅函[2003]761號(hào)    日期：2003-06-26

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局，揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院，局內(nèi)各單位:
　　《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)其他收入管理規(guī)定》(國(guó)稅發(fā)[2000]199號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)下發(fā)以來(lái)，各地按照《規(guī)定》的要求制定了相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)了對(duì)其他收入的管理，取得了較好成效。但仍有一些單位未嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)定》，其他收入仍未納入財(cái)務(wù)部門(mén)管理，違規(guī)開(kāi)設(shè)銀行賬戶，私設(shè)“小金庫(kù)”，違反了國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)。為了進(jìn)一步規(guī)范其他收入管理，防止私設(shè)“小金庫(kù)”行為，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下:
　　一、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)其他收入管理的重要性。加強(qiáng)國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)其他收入管理是規(guī)范財(cái)務(wù)管理、加強(qiáng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要措施，對(duì)實(shí)施收支兩條線改革具有重要作用。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門(mén)制定了一系列法規(guī)和規(guī)章制度，嚴(yán)格預(yù)算管理，強(qiáng)化資金監(jiān)督，嚴(yán)厲懲處亂收亂支、私設(shè)“小金庫(kù)”等違法違紀(jì)行為。2002年財(cái)政部、監(jiān)察部、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署聯(lián)合下發(fā)了《中央預(yù)算單位銀行賬戶管理暫行辦法》(財(cái)庫(kù)[2002]48號(hào))，部署清理整頓銀行賬戶工作，要求撤并違規(guī)開(kāi)設(shè)和多頭開(kāi)設(shè)的銀行賬戶，清理游離于單位法定賬簿以外的資金，嚴(yán)防“小金庫(kù)”行為，以從源頭上預(yù)防和治理腐敗。各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局一定要站在加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督制約和促進(jìn)國(guó)稅局系統(tǒng)廉政建設(shè)的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)其他收入管理的重要意義，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院的有關(guān)要求，切實(shí)抓好其他收入的管理工作。
　　二、規(guī)范其他收入的部門(mén)管理。各單位取得的各項(xiàng)其他收入必須歸口本單位財(cái)務(wù)部門(mén)納入預(yù)算管理，非財(cái)務(wù)部門(mén)不得管理資金，不得自行開(kāi)設(shè)銀行賬戶。嚴(yán)禁違規(guī)開(kāi)設(shè)銀行賬戶、私設(shè)“小金庫(kù)”、公款私存、以個(gè)人名義存儲(chǔ)單位其他收入。
　　三、規(guī)范其他收入來(lái)源渠道。其他收入的取得必須合規(guī)合法，嚴(yán)禁違反國(guó)家規(guī)定擅自提退或自行坐支稅款；嚴(yán)禁將稅款滯納金、補(bǔ)稅罰款、發(fā)票罰款、納稅保證金、發(fā)票保證金等轉(zhuǎn)作單位其他收入；嚴(yán)禁違反規(guī)定亂收費(fèi)；嚴(yán)禁向納稅人拉贊助或變相攤派；嚴(yán)禁收取事務(wù)所變相交納的咨詢費(fèi)。
　　原《規(guī)定》中的租賃收入、各種咨詢收入、技術(shù)服務(wù)收入、培訓(xùn)收入，按照《財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、審計(jì)署關(guān)于加強(qiáng)中央部門(mén)和單位行政事業(yè)性收費(fèi)等收入“收支兩條線”管理的通知》(財(cái)綜[2003]29號(hào))執(zhí)行(文件另發(fā))。
　　四、規(guī)范其他收入支出。各項(xiàng)其他收入的支出必須合法合規(guī)合理，國(guó)家有明確規(guī)定開(kāi)支范圍的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；沒(méi)有明確規(guī)定開(kāi)支范圍的，可用于彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足。各單位要根據(jù)《規(guī)定》和本通知要求制定其他收入管理實(shí)施辦法和其他收入開(kāi)支的具體規(guī)定，明確各項(xiàng)其他收入的支出范圍、審批權(quán)限和支出手續(xù)。其他收入的支出要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算，要嚴(yán)格支出的審批權(quán)限和手續(xù)。不得把其他收入借給沒(méi)有預(yù)算關(guān)系的單位使用；不得用其他收入進(jìn)行股票交易、房地產(chǎn)交易、期貨交易、對(duì)外
投資和辦企業(yè)等。
　　五、徹底清查，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律。各單位要按照上述要求，以《規(guī)定》和本通知要求及《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)預(yù)算單位銀行賬戶管理暫行辦法》為依據(jù)，對(duì)本單位其他收入進(jìn)行一次全面徹底的清查。清查工作從7月1日開(kāi)始至8月31日結(jié)束。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，制定具體清查方案，財(cái)務(wù)部門(mén)要認(rèn)真組織填寫(xiě)《其他收入清理結(jié)果情況表》(附件1)，報(bào)同級(jí)監(jiān)察部門(mén)審核后以正式文件上報(bào)。上級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)逐級(jí)匯總清理表，各省國(guó)稅局、總局各預(yù)算單位于8月10日前以正式文件上報(bào)總局財(cái)務(wù)司和監(jiān)察局。總局監(jiān)察局將視上報(bào)清理情況組織抽查。
　　各單位自查和檢查出的問(wèn)題要按有關(guān)規(guī)定立即糾正，抽查出的問(wèn)題要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
　　黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作關(guān)系到稅收事業(yè)的興衰成敗，是稅務(wù)系統(tǒng)一項(xiàng)重大政治任務(wù)，總局高度重視這項(xiàng)工作。各地國(guó)家稅務(wù)局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)其他收入的監(jiān)督管理，定期對(duì)本單位及所屬單位進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和查處其他收入管理中存在的問(wèn)題。
　　今后，再發(fā)現(xiàn)違反其他收入管理的有關(guān)規(guī)定，非財(cái)務(wù)部門(mén)管理其他收入，違規(guī)開(kāi)設(shè)銀行賬戶，私設(shè)“小金庫(kù)”，其他收入不納入預(yù)算管理等違法違規(guī)行為，要追究單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，以違紀(jì)懲處。
　　附件1:其他收入清理結(jié)果情況表(略)
　　附件2:其他收入清理結(jié)果情況表填報(bào)說(shuō)明
　　一、填報(bào)范圍
　　1．國(guó)稅局系統(tǒng)全部行政、事業(yè)單位。
　　2．表中所列內(nèi)容為原在非財(cái)務(wù)部門(mén)管理，通過(guò)本次清理已交到財(cái)務(wù)部門(mén)納入預(yù)算管理的資金情況。
　　二、填報(bào)要求
　　1．本表由基層單位財(cái)務(wù)部門(mén)按照本次清理已交到財(cái)務(wù)部門(mén)納入預(yù)算管理的資金情況填寫(xiě)。
　　2．一種資金來(lái)源填寫(xiě)一行，如一個(gè)管理部門(mén)有多項(xiàng)資金來(lái)源且不能分清每項(xiàng)來(lái)源的具體數(shù)額，也可合并填寫(xiě)一行，但必須在資金來(lái)源欄中列明各項(xiàng)資金。
　　3．“原管理部門(mén)”指清理前資金存放和管理的具體部門(mén)。
　　4．“單位負(fù)責(zé)人簽章”指單位主要負(fù)責(zé)人。
　　5．各單位用EXCEL格式填報(bào)。
　　三、上報(bào)要求
　　1．各級(jí)國(guó)稅局報(bào)表經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人簽章，并經(jīng)同級(jí)監(jiān)察部門(mén)檢查認(rèn)可后，送上級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)。財(cái)務(wù)部門(mén)逐級(jí)匯總后由省局上報(bào)，同時(shí)，送省監(jiān)察部門(mén)備查。
　　2．各省國(guó)稅局將清理情況報(bào)告及紙制匯總表以文件形式上報(bào)總局的同時(shí)，將匯總數(shù)據(jù)上傳總局局域網(wǎng):CENTRE－財(cái)務(wù)司－支出處，目錄名為“其他收入清理表”，文件名為“××省清理表”。