發(fā)文部門：國家稅務總局    發(fā)文字號：國稅發(fā)[2003]75號    日期：2003-06-25 

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局，揚州稅務進修學院，局內各單位:
    為了更好地做好國家稅務局系統(tǒng)的政府采購工作，提高財政資金使用效益，促進廉政建設，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》(以下稱《政府采購法》)、《國務院辦公廳關于印發(fā)中央預算單位2003年政府集中采購目錄及標準的通知》(國辦發(fā)〔2003〕14號)等法律法規(guī)要求，現(xiàn)就國家稅務局系統(tǒng)政府采購有關問題通知如下:
    一、各級國家稅務局及所屬單位使用財政性資金，采購貨物、工程和服務的，都必須按照《政府采購法》的規(guī)定，實行政府采購。
    二、對納入《中央預算單位2003年政府集中采購目錄及標準》(附后 )“政府集中采購目錄”的項目，依照《政府采購法》規(guī)定，必須委托中央國家機關政府采購中心實行政府集中采購。這一規(guī)定在2003年度的適用范圍為在京中央國家機關。如國家調整中央政府集中采購的適用范圍，總局將另行通知。
    三、關于總局部門集中采購目錄問題
    國家稅務總局負責制定和調整《國家稅務局系統(tǒng)部門集中采購目錄及標準》(附后)。
    對納入《國家稅務局系統(tǒng)部門集中采購目錄及標準》 “總局部門集中采購目錄”的貨物、工程和服務項目，應當報送國家稅務總局依法實行部門集中采購。
    金稅工程、CTAIS項目涉及的計算類設備、軟件，經財政部批準，由國家稅務總局實行部門集中采購。
    各級國家稅務局基建項目總額在3000萬元(不含征地費)以上的，其竣工審計的中介機構，由總局招標。
    對納入《國家稅務局系統(tǒng)部門集中采購目錄及標準》“總局部門集中采購目錄”的項目，屬于零散的、金額較小(單項在40萬元以下的)或急需采購的項目，由各省級國家稅務局提出申請，經國家稅務總局政府采購管理部門審核同意并辦理授權后，由省一級國家稅務局組織采購。
    組織采購的形式包括自行采購、委托當?shù)卣�府的集中采購機構代理采購、委托符合國家規(guī)定資格條件的招標代理機構代理采購、按照財政部或省級人民政府公布的政府采購供貨協(xié)議談判采購、授權下一級單位采購等。組織采購應當以自行采購為主。
    四、對《國家稅務局系統(tǒng)部門集中采購目錄及標準》“總局部門集中采購目錄”以外的項目，由省一級國家稅務局組織采購。
    (一)省一級國家稅務局可以根據(jù)本系統(tǒng)政府采購工作的實際情況，制定和調整采購目錄。
    (二)各級國家稅務局的基本建設工程項目，暫不實行總局集中采購，由省一級國家稅務局組織采購。
    (三)對納入《國家稅務局系統(tǒng)部門集中采購目錄及標準》“總局部門集中采購目錄”的公務用車，考慮到總局部門集中采購受到公務用車編制、上牌、配備標準等因素限制的情況，總局在暫時不能實行部門集中采購時，將采取授權方式，由省一級國家稅務局組織采購。
    省以下各級國家稅務局公務用車的保險，由省一級國家稅務局組織采購。
    (四)對納入《國家稅務局系統(tǒng)部門集中采購目錄及標準》“總局部門集中采購目錄”以外的稅務票證的印制，由省一級國家稅務局自行采購。
    (五)對納入《國家稅務局系統(tǒng)部門集中采購目錄及標準》“總局部門集中采購目錄”稅務制服的制作，暫授權省一級國家稅務局自行采購。
    (六)投資總額3000萬元以下的基建項目，竣工決算審計的中介機構，由省一級國家稅務局自行采購。
    五、各級國家稅務局采購《國家稅務局系統(tǒng)部門集中采購目錄及標準》“總局部門集中采購目錄”以外的項目，單項或批量采購貨物和服務在80萬元以上、工程在100萬元以上的，由省一級國家稅務局組織采購，上述標準以下的項目，可按政府采購規(guī)定程序實行分散采購。
    六、各級國家稅務局采購貨物或服務，單項或批量采購金額達到國家規(guī)定的公開招標標準80萬元以上的，按照《政府采購法》規(guī)定，應當采用公開招標方式進行采購。采購工程公開招標標準按照《國家稅務局系統(tǒng)部門集中采購目錄及標準》“公開招標數(shù)額標準”相關規(guī)定執(zhí)行。因特殊情況需要采用其它采購方式的，由各省國家稅務局提出，報請國家稅務總局政府采購管理部門批準后實施采購。
    七、各級國家稅務局采購《國家稅務局系統(tǒng)部門集中采購目錄及標準》或省一級國家稅務局自行采購目錄以外的項目，根據(jù)采購項目的具體情況，有權委托當?shù)卣�府的集中采購機構代理采購。但對納入《國家稅務局系統(tǒng)部門集中采購目錄及標準》的項目，則無權委托當?shù)卣�府的采購機構代理采購。委托當?shù)卣�府的集中采購機構代理采購的各級國家稅務局，應當與當?shù)卣�府的集中采購機構簽定委托代理協(xié)議，依法確定委托代理的事項，約定雙方的權利義務。
    八、未經批準或未經授權擅自采購屬于《國家稅務局系統(tǒng)部門集中采購目錄及標準》“總局部門集中采購目錄”的項目，或違反“采購限額標準”和“公開招標數(shù)額標準”規(guī)定，越權委托代理采購的，除由擅自采購的單位承擔違反政府采購法律法規(guī)的責任以外，經確認越權采購金額后，總局在撥付預算經費中扣減越權采購金額的經費。




附件1  國家稅務總局系統(tǒng)部門集中采購目錄及標準

    一、總局部門集中采購目錄
    省局及省以下國家稅務局采購以下項目，必須實行總局部門集中采購，由總局采購中心組織集中采購:
    (一)金稅工程、CTAIS項目及其他項目涉及的計算機類設備，包括各種服務器、網絡設備、計算機、打印機、UPS電源、數(shù)據(jù)庫、網管系統(tǒng)、信息安全系統(tǒng)等；
    (二)金稅工程、CTAIS項目及其他稅收業(yè)務軟件，包括軟件開發(fā)、推廣、技術支持與維護服務等；
    (三)金稅工程、CTAIS項目及其他項目涉及的集成服務；
    (四)稅務票證印制，包括增值稅專用稅票、出口專用稅票、印花稅票、稅務登記證、車輛購置稅完稅證等；
    (五)3000萬元(不含征地費)以上基建項目竣工審計的中介機構；
    (六)稅務制服面料及制作；
    (七)公務用車。
   二、集中采購限額標準
    省局及省以下國家稅務局采購總局部門集中采購目錄以外的項目，單項或批量采購貨物和服務在80萬元以上、工程在100萬元以上的，總局不組織集中采購，由省一級國家稅務局組織采購。
    三、公開招標數(shù)額標準
    采購貨物、服務項目單項或批量采購金額一次達到80萬元以上的，必須進行公開招標采購；
    采購各類工程項目，包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行公開招標采購:
    (一)施工單項合同估算價在200萬元以上的；
    (二)重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元以上的；
    (三)勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元以上的；
    (四)單項合同估算價低于第(一)、(二)、(三)項規(guī)定的標準，但項目投資總額在3000萬元以上的。