發(fā)文部門：國家稅務(wù)總局    發(fā)文字號：國稅函[2003]761號    日期：2003-06-26

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局，揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院，局內(nèi)各單位:
　　《國家稅務(wù)局系統(tǒng)其他收入管理規(guī)定》(國稅發(fā)[2000]199號，以下簡稱《規(guī)定》)下發(fā)以來，各地按照《規(guī)定》的要求制定了相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)了對其他收入的管理，取得了較好成效。但仍有一些單位未嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)定》，其他收入仍未納入財務(wù)部門管理，違規(guī)開設(shè)銀行賬戶，私設(shè)“小金庫”，違反了國家有關(guān)法律法規(guī)。為了進(jìn)一步規(guī)范其他收入管理，防止私設(shè)“小金庫”行為，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
　　一、深刻認(rèn)識加強(qiáng)其他收入管理的重要性。加強(qiáng)國家稅務(wù)局系統(tǒng)其他收入管理是規(guī)范財務(wù)管理、加強(qiáng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要措施，對實(shí)施收支兩條線改革具有重要作用。近年來，國務(wù)院和有關(guān)部門制定了一系列法規(guī)和規(guī)章制度，嚴(yán)格預(yù)算管理，強(qiáng)化資金監(jiān)督，嚴(yán)厲懲處亂收亂支、私設(shè)“小金庫”等違法違紀(jì)行為。2002年財政部、監(jiān)察部、中國人民銀行、審計(jì)署聯(lián)合下發(fā)了《中央預(yù)算單位銀行賬戶管理暫行辦法》(財庫[2002]48號)，部署清理整頓銀行賬戶工作，要求撤并違規(guī)開設(shè)和多頭開設(shè)的銀行賬戶，清理游離于單位法定賬簿以外的資金，嚴(yán)防“小金庫”行為，以從源頭上預(yù)防和治理腐敗。各級國家稅務(wù)局一定要站在加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督制約和促進(jìn)國稅局系統(tǒng)廉政建設(shè)的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會加強(qiáng)其他收入管理的重要意義，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院的有關(guān)要求，切實(shí)抓好其他收入的管理工作。
　　二、規(guī)范其他收入的部門管理。各單位取得的各項(xiàng)其他收入必須歸口本單位財務(wù)部門納入預(yù)算管理，非財務(wù)部門不得管理資金，不得自行開設(shè)銀行賬戶。嚴(yán)禁違規(guī)開設(shè)銀行賬戶、私設(shè)“小金庫”、公款私存、以個人名義存儲單位其他收入。
　　三、規(guī)范其他收入來源渠道。其他收入的取得必須合規(guī)合法，嚴(yán)禁違反國家規(guī)定擅自提退或自行坐支稅款；嚴(yán)禁將稅款滯納金、補(bǔ)稅罰款、發(fā)票罰款、納稅保證金、發(fā)票保證金等轉(zhuǎn)作單位其他收入；嚴(yán)禁違反規(guī)定亂收費(fèi)；嚴(yán)禁向納稅人拉贊助或變相攤派；嚴(yán)禁收取事務(wù)所變相交納的咨詢費(fèi)。
　　原《規(guī)定》中的租賃收入、各種咨詢收入、技術(shù)服務(wù)收入、培訓(xùn)收入，按照《財政部、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、審計(jì)署關(guān)于加強(qiáng)中央部門和單位行政事業(yè)性收費(fèi)等收入“收支兩條線”管理的通知》(財綜[2003]29號)執(zhí)行(文件另發(fā))。
　　四、規(guī)范其他收入支出。各項(xiàng)其他收入的支出必須合法合規(guī)合理，國家有明確規(guī)定開支范圍的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；沒有明確規(guī)定開支范圍的，可用于彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足。各單位要根據(jù)《規(guī)定》和本通知要求制定其他收入管理實(shí)施辦法和其他收入開支的具體規(guī)定，明確各項(xiàng)其他收入的支出范圍、審批權(quán)限和支出手續(xù)。其他收入的支出要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算，要嚴(yán)格支出的審批權(quán)限和手續(xù)。不得把其他收入借給沒有預(yù)算關(guān)系的單位使用；不得用其他收入進(jìn)行股票交易、房地產(chǎn)交易、期貨交易、對外
投資和辦企業(yè)等。
　　五、徹底清查，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律。各單位要按照上述要求，以《規(guī)定》和本通知要求及《國家稅務(wù)局系統(tǒng)預(yù)算單位銀行賬戶管理暫行辦法》為依據(jù)，對本單位其他收入進(jìn)行一次全面徹底的清查。清查工作從7月1日開始至8月31日結(jié)束。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，制定具體清查方案，財務(wù)部門要認(rèn)真組織填寫《其他收入清理結(jié)果情況表》(附件1)，報同級監(jiān)察部門審核后以正式文件上報。上級財務(wù)部門逐級匯總清理表，各省國稅局、總局各預(yù)算單位于8月10日前以正式文件上報總局財務(wù)司和監(jiān)察局�？偩直O(jiān)察局將視上報清理情況組織抽查。
　　各單位自查和檢查出的問題要按有關(guān)規(guī)定立即糾正，抽查出的問題要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
　　黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作關(guān)系到稅收事業(yè)的興衰成敗，是稅務(wù)系統(tǒng)一項(xiàng)重大政治任務(wù)，總局高度重視這項(xiàng)工作。各地國家稅務(wù)局要切實(shí)加強(qiáng)對其他收入的監(jiān)督管理，定期對本單位及所屬單位進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和查處其他收入管理中存在的問題。
　　今后，再發(fā)現(xiàn)違反其他收入管理的有關(guān)規(guī)定，非財務(wù)部門管理其他收入，違規(guī)開設(shè)銀行賬戶，私設(shè)“小金庫”，其他收入不納入預(yù)算管理等違法違規(guī)行為，要追究單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，以違紀(jì)懲處。
　　附件1:其他收入清理結(jié)果情況表(略)
　　附件2:其他收入清理結(jié)果情況表填報說明
　　一、填報范圍
　　1．國稅局系統(tǒng)全部行政、事業(yè)單位。
　　2．表中所列內(nèi)容為原在非財務(wù)部門管理，通過本次清理已交到財務(wù)部門納入預(yù)算管理的資金情況。
　　二、填報要求
　　1．本表由基層單位財務(wù)部門按照本次清理已交到財務(wù)部門納入預(yù)算管理的資金情況填寫。
　　2．一種資金來源填寫一行，如一個管理部門有多項(xiàng)資金來源且不能分清每項(xiàng)來源的具體數(shù)額，也可合并填寫一行，但必須在資金來源欄中列明各項(xiàng)資金。
　　3．“原管理部門”指清理前資金存放和管理的具體部門。
　　4．“單位負(fù)責(zé)人簽章”指單位主要負(fù)責(zé)人。
　　5．各單位用EXCEL格式填報。
　　三、上報要求
　　1．各級國稅局報表經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人簽章，并經(jīng)同級監(jiān)察部門檢查認(rèn)可后，送上級財務(wù)部門。財務(wù)部門逐級匯總后由省局上報，同時，送省監(jiān)察部門備查。
　　2．各省國稅局將清理情況報告及紙制匯總表以文件形式上報總局的同時，將匯總數(shù)據(jù)上傳總局局域網(wǎng):CENTRE－財務(wù)司－支出處，目錄名為“其他收入清理表”，文件名為“××省清理表”。