各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局:
    為了貫徹落實黨中央、國務院《關于治理向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》(中發(fā)[1997]14號)精神，國家計委、國家稅務總局對稅務系統(tǒng)的收費情況進行了專項檢查。從全國檢查情況看，稅務機關執(zhí)行國家收費管理政策的情況是比較好的，但也發(fā)現(xiàn)一些問題，有的稅務機關未嚴格執(zhí)行收費的有關規(guī)定，擴大了收費范圍和提高了收費標準，增加了納稅人的負擔。為進一步落實黨中央、國務院關于治理向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派的決定，加強稅務機關收費的管理，規(guī)范稅務機關的收費行為，現(xiàn)通知如下:
    一、充分認識規(guī)范稅務機關收費管理的重要性
    規(guī)范稅務機關收費管理是關系到稅務機關依法行政、嚴肅稅收法律法規(guī)、規(guī)范稅收行政職能、加強黨風廉政建設、樹立良好的行業(yè)形象的大事。是貫徹“加強征管，堵塞漏洞，清繳欠稅，懲治腐敗”治稅方針的重要舉措。各級領導要高度重視和進一步加強稅務機關收費的管理，針對這次收費檢查發(fā)現(xiàn)的問題，認真研究整改措施，及時糾正違反規(guī)定的收費行為，把貫徹落實黨中央、國務院關于治理向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定，當作一項重要的政治任務抓緊抓好抓出成效。
    二、嚴格按照法律、法規(guī)規(guī)定，清理整頓收費范圍和標準
    各級稅務機關的各項收費項目要嚴格按照法律、法規(guī)的有關規(guī)定收取。凡法律、法規(guī)規(guī)定以外的收費，要根據隸屬關系分別報財政部、國家計委和省政府有關部門審批。取得物價部門收費許可證后，方可收費。沒有經過國家計委或省價格主管部門批準的收費，要迅速糾正，堅決予以取消。
    凡按法律、法規(guī)的規(guī)定和財政部、國家計委和省政府有關部門批準立項的收費項目，要嚴格按照物價部門批準的收費標準收取，不得擅自擴大收費范圍和提高收費標準。
    三、各級稅務機關要嚴格按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及實施細則和《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》規(guī)定的范圍，收取納稅保證金和發(fā)票保證金。
    稅務機關在收取納稅保證金和發(fā)票保證金時，必須明確清繳稅款和發(fā)票的期限，超過期限仍未清繳的，以納稅保證金抵繳稅款，以發(fā)票保證金抵繳罰款，并按稅款和罰款的歸屬級次，分別上繳國庫。
    四、建立健全收費和保證金的管理制度
    各級稅務機關要建立健全收費和納稅保證金、發(fā)票保證金的管理制度。要做到統(tǒng)一管理，專人負責，專戶存儲，專款專用。嚴禁挪用或拆借。對于不按規(guī)定執(zhí)行的，紀檢監(jiān)察部門要嚴肅處理。