發(fā)文部門：國家稅務總局    發(fā)文字號：國稅發(fā)[1999]59號    日期：1999-04-02 

　為加強對個體工商戶(以下簡稱個體戶)的稅收管理，促進個體戶依法納稅、建帳建制，平衡稅負，促進公平競爭，國家稅務總局決定，在全國范圍內(nèi)對實行定期定額征收稅款的個體戶統(tǒng)一重新核定和調(diào)整定額。具體工作通知如下:
　　一、重新核定和調(diào)整定額工作的對象所有實行定期定額方式納稅的個體戶和已建帳但實行查帳征收與定期定額征收相結(jié)合的個體戶。
　　二、 具體的政策界限 各地在這次重新核定和調(diào)整定額工作中應注意掌握以下政策界限:
　　(一)加強定額的宏觀控制，加大定額的調(diào)整力度，改變目前個體戶稅收征管中普遍存在的定額偏低、稅負偏輕、管理偏松的狀況，使個體稅收增長與個體經(jīng)濟的發(fā)展相適應。
　　(二)對已建帳但不具備查帳征收條件的個體戶，應實行業(yè)戶自行申報，稅務機關(guān)核定征收或查帳與定額相結(jié)合的征收方式征收稅款；對應建帳而未建帳的個體戶，應比照同類建帳戶的納稅水平，從高核定其定額，以促使其盡早建帳。
　　(三)對不接受稅務機關(guān)核定和調(diào)整定額的個體戶，稅務機關(guān)可對其生產(chǎn)經(jīng)營情況進行調(diào)查核實，并按照《個體工商戶定期定額管理暫行辦法》(國稅發(fā)[1997] 101號文件發(fā)布)第五條、第八條的規(guī)定進行處理。同時作為重點戶進行稽查。
　　(四)各省級稅務機關(guān)可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況自行確定重新核定和調(diào)整定額的重點以及調(diào)整定額的幅度。
　　(五)對其他實行定期定額征收稅款的業(yè)戶，可比照本通知規(guī)定重新核定和調(diào)整定額。
　　三、時間安排
　　重新核定和調(diào)整定額工作從1999年4月中旬開始至6月底結(jié)束，重新核定和調(diào)整的定額從1999年7月1日起開始執(zhí)行。各地要根據(jù)本地情況，安排好宣傳發(fā)動、典型調(diào)查、重新核定和調(diào)整定額、下達定額以及總結(jié)等各個階段的工作。
　　四、工作要求
　　(一)重新核定和調(diào)整定額是對個體戶稅收征管的基礎(chǔ)工作，對于加強個體戶稅收征管的各方面工作都有著極重要的意義。各級稅務機關(guān)要對這項工作高度重視，統(tǒng)一思想，提高認識，切實作好各項組織、實施工作，確保這項工作的順利開展。
　　(二)重新核定和調(diào)整定額工作量大，涉及面廣，政策性強，社會影響大，各級稅務機關(guān)要深入細致地做好宣傳解釋工作，要以事實為依據(jù)，以法律為準繩，工作要耐心，要注意方式方法，對可能發(fā)生的情況要考慮周到并采取有效措施。
　　(三)在重新核定和調(diào)整定額的過程中，各級稅務機關(guān)要主動向當?shù)攸h政領(lǐng)導匯報工作，取得他們的支持，要加強與工商、公安、工商聯(lián)合會、個體勞動者協(xié)會等部門和組織的配合與聯(lián)系，共同研究，及時解決和妥善處理問題。
　　(四)各地稅務機關(guān)在這次重新核定和調(diào)整定額工作中，必須嚴格按照《個體工商戶定期定額管理暫行辦法》規(guī)定的程序和方法進行核定和調(diào)整，確保定額核定的科學、準確、合理、公平、公開、公正，達到縮小定額與實際經(jīng)營額之間差距的目的。
　　(五)要認真細致的做好重新核定和調(diào)整定額前的典型調(diào)查工作，典型調(diào)查戶數(shù)不得低于總戶數(shù)的5%。各地稅務機關(guān)在業(yè)戶自行申報和稅務機關(guān)典型調(diào)查的基礎(chǔ)上，精心組織，集中力量，對不同地點、不同行業(yè)、不同地段的個體戶進行分類或分等級測算，并分別核定各類或各等級的最低定額。
　　(六)今年已統(tǒng)一進行過核定和調(diào)整定額工作的地區(qū)，要按本通知的要求，結(jié)合本地實際情況，進行補充核定和調(diào)整工作，保證所有應重新核定和調(diào)整定額的個體戶都進行核定和調(diào)整。
　　(七)各級國家稅務局、地方稅務局要按照征管范圍的劃分，分別核定和調(diào)整定額及收益額或附征率，在重新核定和調(diào)整定額工作中，各級國、地稅之間要互通信息，密切配合，合理準確地核定和調(diào)整定額及收益額或附征率。各毗鄰地區(qū)之間要加強協(xié)調(diào)與合作，避免兩地稅負懸殊現(xiàn)象。
　　(八)各地可按本通知要求，結(jié)合本地實際情況，制定具體的實施方案，并上報總局征管司備案。在重新核定和調(diào)整定額工作中遇到的情況和問題，要及時報告總局。重新核定和調(diào)整定額工作結(jié)束后，于1999年7月15日前將報表和總結(jié)報總局。
　　此項工作結(jié)束后，，總局將組織檢查驗收，具體時間和方法另行通知。
　　附件:重新核定和調(diào)整個體工商戶定額情況統(tǒng)計表(略)