發(fā)文部門：國家稅務總局    發(fā)文字號：國稅發(fā)[1994]190號    日期：1994-08-25

　　為了確保中央,地方兩套稅務機構分設后稅收征管工作的正常,高效運行和有利于計算機的開發(fā)應用,現(xiàn)就稅收征收管理的有關問題提出如下處理意見:
　　一,關于稅務登記管理
　　(一)稅務登記證件式樣的制定,統(tǒng)一稅務代碼的編制和分配,由國家稅務總局負責.現(xiàn)行各省的納稅人稅務代碼(15位碼),由國家稅務局,地方稅務局協(xié)商分配,并將分配情況上報國家稅務總局征管司備案.'
　　(二)稅務登記管理權限按以下標準劃分:
　　1�狈灿欣U納增值稅(包括既繳納增值稅又繳納營業(yè)稅)義務的納稅人,其稅務登記管理一律由國家稅務局負責；
　　2�敝挥欣U納營業(yè)稅及其他地方稅義務的納稅人,其稅務登記管理由地方稅務局負責.
　　3�奔�中繳庫單位的稅務登記由國家稅務總局負責.
　　(三)兩套機構分設后,現(xiàn)有納稅人的稅務登記資料,應按第(二)條的規(guī)定進行劃分,并由主管的稅務局復制一份送對方備查.鑒于1994年上半年剛剛全面換發(fā)稅務登記證件,為了避免加重納稅人負擔,今年不再重新辦理換證.
　　(四)機構分設后新開業(yè)的納稅人,其稅務登記按第(二)條的規(guī)定辦理.兩家稅務機關在新辦理納稅人的稅務登記時,應將稅務登記表互送對方備查.
　　(五)稅務登記證的更換時間由國家稅務總局統(tǒng)一確定.稅務登記證的查驗,由省級國家稅務局和地方稅務局協(xié)商確定,一般每年查驗一次.
　　(六)稅務登記的變更,注銷,依照上述權限劃分,由辦理登記的稅務機關負責辦理.主管稅務機關在辦理變更,注銷登記后,應及時通知對方稅務機關.稅務登記證件工本費的收取,仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行.
　　二,關于發(fā)票管理
　　(一)增值稅專用發(fā)票由國家稅務總局負責印制,由各級國家稅務局發(fā)放和管理.
　　(二)在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一式樣的普通發(fā)票,由國家稅務總局確定；在省,自治區(qū),直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一式樣的普通發(fā)票,由省級國家稅務局商地方稅務局確定.　　
　　(三)發(fā)票的管理按流轉稅的歸屬劃分.國家稅務局負責征收管理的稅收所需使用的普通發(fā)票,由國家稅務局負責印制,發(fā)放和管理；地方稅務局負責征收管理的稅收所需使用的普通發(fā)票,由地方稅務局印制,發(fā)放和管理.
　　(四)發(fā)票防偽專用品的生產(chǎn)和發(fā)票防偽措施的采用,由國家稅務總局確定.(五)全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章由國家稅務總局確定,具體式樣另行通知.
　　三,關于稅務稽查
　　(一)國家稅務局,地方稅務局分別負責各自所管稅收的稅務稽查工作.
　　(二)對于存在交叉管理的納稅戶,國家稅務局,地方稅務局必要時可組成聯(lián)合檢查組對其進行檢查.
　　(三)國家稅務局,地方稅務局在檢查中發(fā)現(xiàn)屬于對方管轄的稅收問題時,應當互相通報,分別查處.
　　(四)國家稅務局,地方稅務局在稅務稽查處理中,就同一稅收問題存在不同意見時,先按負責此項稅收的稅務局的意見執(zhí)行.如一方有意見可呈報負責此項稅收的上級稅務局裁定,以裁定的意見為準.
　　四,關于個體,集貿(mào)市場稅收管理
　　集貿(mào)市場和個體工商戶交納的各項稅收的征收和管理(包括稅務登記,發(fā)票管理,稅務檢查等),按國辦發(fā)[1993]87號文件的有關規(guī)定執(zhí)行.
　　五,關于外商投資企業(yè),外國企業(yè)和中外合作石油企業(yè)各項稅收的征收管理
　　為了保證涉外稅收管理的統(tǒng)一性,外商投資企業(yè),外國企業(yè),中外合作石油企業(yè)及其雇員的稅務登記,帳簿管理,發(fā)票管理,納稅申報,稅款征收和稅務稽查等稅收征管事項,統(tǒng)一由國家稅務局負責；稅款按稅種分別入中央庫和地方庫.