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國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署關(guān)于抓緊清理企業(yè)欠稅緊急請示的通知

瀏覽次數(shù):4092發(fā)布時間:2009-2-13

發(fā)文部門:國務(wù)院辦公廳    發(fā)文字號:國辦發(fā)[1994]89號    日期:1994-09-21

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):
  財政部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署《關(guān)于抓緊清理企業(yè)欠稅的緊急請示》已經(jīng)國務(wù)院批準,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
  附件:關(guān)于抓緊清理企業(yè)欠稅的緊急請示
  抄送:黨中央各部委,各計劃單列市人民政府,中央軍委辦公廳、各總部、各軍兵種、各大軍區(qū)。人大常委會辦公廳,全國政協(xié)辦公廳,高法院,高檢院。各民主黨派中央。

附件:關(guān)于抓緊清理企業(yè)欠稅的緊急請示

國務(wù)院:
  新的財稅體制今年年初出臺以來,運行基本正常,國家財政收入和支出均有較快增長,預(yù)算執(zhí)行情況比原來預(yù)料的要好。但與此同時,也出現(xiàn)了一些新的矛盾和問題,其中一個突出問題是企業(yè)欠交稅款逐月增加。截至 7月底,企業(yè)欠交各項稅款總額已達×××億元,比年初增加×××億元。其中拖欠工商稅×××億元,國有企業(yè)欠交所得稅×××億元,欠交關(guān)稅和進口產(chǎn)品消費稅、增值稅××億元。企業(yè)欠稅的不斷增加,嚴重妨礙了國家財政預(yù)算收入任務(wù)的完成,如不采取緊急措施,不但有擴大財政赤字的危險,而且對于抑制通貨膨脹,保持經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展都將產(chǎn)生不利影響。為了確保完成今年國家預(yù)算收入任務(wù),各地區(qū)、各部門要緊急行動起來,采取有效措施,把清理企業(yè)欠稅作為當前一項重要工作來抓,務(wù)求取得顯著成效!   
  一、各級人民政府和各有關(guān)部門要正確認識抓緊清理欠稅、圓滿完成國家預(yù)算收入任務(wù)的重要意義。要樹立全局觀念和依法治稅的觀念,根據(jù)本地區(qū)的實際情況,制定清虛欠稅的工作目標和具體措施,并層層督促落實,各級財政、稅務(wù)、企業(yè)主管部門和銀行要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,從維護全局利益出發(fā),密切配合,采用行政的、經(jīng)濟的和法律的手段,對欠稅進行認真清理,保證應(yīng)交稅款及時、足額入庫。
  二、摸清企業(yè)拖欠稅款的情況和原因,研究制定切實可行的清欠辦法。
 。ㄒ唬⿲{稅人不按規(guī)定期限繳納稅款的,稅務(wù)機關(guān)應(yīng)責令其限期繳納,并按照稅法規(guī)定,從滯納稅款之日起,按日加收滯納稅款 2%的滯納金(進口環(huán)節(jié)欠稅滯納金仍按 1%征收),逾期仍未繳納的,要通知企業(yè)開戶銀行或其他金融機構(gòu)從其存款中強制扣繳。
 。ǘ⿲σ蚪(jīng)營管理差、產(chǎn)品積壓或外欠貨款較多造成欠稅的企業(yè),各級財政、稅務(wù)、企業(yè)主管部門和銀行要積極幫助其限產(chǎn)促銷,清理貨款,盤活資金,補交稅款。
 。ㄈ⿲Ξa(chǎn)品有銷路、經(jīng)濟效益好,但因補交稅款后流動資金緊張的企業(yè),銀行要優(yōu)先給于流動資金貸款。
  三、整頓商品交易秩序,嚴格結(jié)算紀律。目前商品交易秩序和結(jié)算紀律比較混亂,不少企業(yè)不履行經(jīng)濟合同,任意拖欠貨款和稅款,對此必須認真加以整頓。各級人民政府和企業(yè)主管部門,要克服地方和行業(yè)保護主義,督促企業(yè)按期交付貨款。對違反購銷合同拒不付款的,有關(guān)部門要及時仲裁并對無理拒付貨款的企業(yè)處以罰款和滯納金。各級專業(yè)銀行要嚴格執(zhí)行“稅、貸、貨、利”的扣款原則,對欠稅企業(yè)收回的貨款,首先要足額扣繳稅款,同時要防止壓票、壓證和拒收稅票的情況發(fā)生。
  四、突出抓好重點欠稅行業(yè)和重點欠稅企業(yè)的問題。
 。ㄒ唬┳プ≈攸c進行清理。今年欠稅較多的主要是煙草、電力、石油,石化等行業(yè),所欠的稅種主要是增值稅、消費稅、關(guān)稅、所得稅等。各地國家稅務(wù)局和地方稅各局要在當?shù)厝嗣裾蛧叶悇?wù)總局的領(lǐng)導(dǎo)下,按照兩套稅務(wù)機構(gòu)稅收征管范圍,分別抓好各自的清理欠稅工作。屬于欠交中央稅和中央與地方共享稅的,由國家稅務(wù)局負責;屬于欠交地方稅的,由地方稅務(wù)局負責。對欠稅大戶和重點稅源戶的清欠工作實行責任制,分別落實到人,實行清欠目標管理,并幫助企業(yè)解決問題。對欠稅大戶和重點稅源戶,可在銀行建立“稅款過渡專戶”,企業(yè)收回的貨款按一定比例劃入專戶,保證稅款及時入庫。對既有財政撥補或退稅、又有欠稅的企業(yè)和部門,可采取轉(zhuǎn)帳方式抵補欠稅。各海關(guān)要加強對進出境貨物的檢查,強化關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅的征管,嚴格禁止擅自減免稅;對欠交的稅款,要本著應(yīng)收盡收的原則抓緊進行清理。
 。ǘ┙⑶謇砬范惛櫡答佒贫。從 9月份起,各。▍^(qū)、市)的財政、稅務(wù)、企業(yè)主管部門及海關(guān),要按月向財政部、國家稅務(wù)總局和海關(guān)總管報送企業(yè)欠交各項稅款的情況和清理收回情況,既要有數(shù)字,也要有分析,以便及時掌握情況,研究對策。同時,各地區(qū)、各部門也要積極組織人員深入基層,對清理欠稅工作進行指導(dǎo)。
 。ㄈ└骷夈y行和銀行經(jīng)收處收到企業(yè)上繳的款項,要于當日劃轉(zhuǎn)到國庫支庫,支庫、中心支庫和分庫要在收納預(yù)算收入的當日辦理庫款報解,不得以任何理由延壓、占用或拒收稅款。
  五、強化稅收管理,堅持依法征稅。要按照《國務(wù)院關(guān)于開展1994年稅收財務(wù)物價大檢查的通知》(國發(fā)〔1994〕51號)的要求,把清理企業(yè)欠極以及清理收繳企業(yè)欠繳中央煙酒專項收入,作為今年財稅大檢查的一項重要內(nèi)容。所有納稅單位和個人都要增強法制觀念和納稅意識,依法及時、足額地繳納稅款。拖欠稅款的單位都必須制定有效的補稅措施,積極籌措資金補交稅款。各級稅務(wù)機構(gòu)要堅決貫徹《中華人民共和國稅收征管法》,把清理欠稅作為加強稅收征管的一項重要措施,運用法律手段加強征管工作。對那些屢催無效甚至抗稅不繳的單位和個人,要追究其行政及法律責任。
  以上請示如無不妥,請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門執(zhí)行。