發(fā)文部門：上海市地方稅務局    發(fā)文字號：滬地稅稽[2002]14號    日期：2002-10-14  

上海市地方稅務局關于進一步做好本市普通發(fā)票有獎管理工作的通知滬地稅稽[2002]14號各區(qū)縣稅務局,各財稅分局:
　　《上海市地方稅務局關于印發(fā)〈上海市普通發(fā)票有獎管理試行辦法〉的通知》(滬地稅稽〔2002〕7號)等文件下發(fā)后,各分局對在具體執(zhí)行過程中遇到的有些問題要求市局作進一步明確。為了進一步做好普通發(fā)票有獎管理工作,強化稅收征管,經(jīng)研究,現(xiàn)就有關問題通知如下:
　　一、關于新、舊發(fā)票的使用管理問題
　　1.《上海市普通發(fā)票有獎管理試行辦法》第十二條規(guī)定,納入普通發(fā)票有獎管理范圍的納稅人,如有尚未使用完的舊版發(fā)票,可在今年年底前與新版《上海市定額專用發(fā)票》和《上海市服務業(yè)統(tǒng)一發(fā)票(家庭裝飾專用)》并存使用。這是指試行普通發(fā)票有獎管理后,納稅人現(xiàn)有的、尚未使用完的舊版發(fā)票,可繼續(xù)使用至2002年12月31日。期間,對專門從事飲食業(yè)、娛樂業(yè)和家庭裝飾業(yè)務的納稅人,稅務機關一律不再供應舊版發(fā)票,有條件的可以對舊版發(fā)票清繳;對其他兼營飲食業(yè)、娛樂業(yè)的納稅人,因涉及其他經(jīng)營業(yè)務,仍按原規(guī)定執(zhí)行。但消費者若索要有獎發(fā)票的,納稅人應按規(guī)定予以開具和提供,并且,對同一宗消費不能同時開具新舊兩種發(fā)票。
　　2.本市試行普通發(fā)票有獎管理后,有消費者反映,少數(shù)納稅人有不提供有獎發(fā)票的情況。各區(qū)縣稅務局、各財稅分局應采取切實有效的措施,將有獎發(fā)票管理工作按規(guī)定落實到試行行業(yè)的每一個納稅人,有獎發(fā)票要及時發(fā)售到位。要認真受理消費者的舉報,加強對納稅人的教育和檢查,杜絕違規(guī)情況的發(fā)生。
　　二、關于進一步加強普通發(fā)票有獎管理宣傳工作的問題
　　本次試行普通發(fā)票有獎管理是一項綜合性較強的工作,具有涉及面廣、社會影響大、且與廣大市民關聯(lián)度高等特點,因此,要取得預期效果,必須得到社會各界的理解和支持。要利用各種新聞媒介、財稅網(wǎng)站和辦稅服務廳等場所,刊登或張貼有關宣傳資料,進行廣泛宣傳,還要組織力量,在納稅人的經(jīng)營場所、轄區(qū)內的社區(qū)、街道等公共場所的醒目位置張貼宣傳海報,同時,擴大發(fā)票"搖獎"辦法的宣傳,以爭取和引導廣大市民的積極配合和熱情參與。
　　三、關于對試行普通發(fā)票有獎管理的納稅人加強監(jiān)管的問題
　　試行普通發(fā)票有獎管理,旨在通過全社會的監(jiān)督,促使納入普通發(fā)票有獎管理范圍的納稅人誠實經(jīng)營,按實申報。自11月起,納稅人在向稅務機關申報納稅的同時,應附報《新舊發(fā)票使用情況表》(表樣附后)。各區(qū)縣稅務局、各財稅分局對屬于試行有獎發(fā)票管理范圍的納稅人應加強監(jiān)管和調研,掌握納稅人實際發(fā)生的營業(yè)收入特別是超規(guī)定定額基數(shù)的營業(yè)收入等動態(tài)情況,力爭在較短的時間內,在稅收征收方式的完善和實現(xiàn)稅收收入的穩(wěn)步增長等方面取得實質性的進展。
　　四、關于對家庭裝飾業(yè)務全面實施稅控管理的問題
　　根據(jù)《上海市普通發(fā)票有獎管理試行辦法》第八條規(guī)定,對納稅人的家庭裝飾業(yè)務啟動稅控機打發(fā)票的推廣應用工作。目前,稅控開票軟件的開發(fā)工作已經(jīng)完成,各區(qū)縣稅務局、各財稅分局應對所轄具有家庭裝飾業(yè)務的納稅人分別按以下方式進行稅控管理:
　　1.有計算機的實行稅控開票軟件開票;
　　2.有收款機的實行外掛稅控裝置開票;
　　3.使用稅控收款機;
　　4.暫無條件購置稅控收款裝置的納稅人可向稅務機關申請代開稅控機打發(fā)票。
　　五、關于加強普通發(fā)票有獎管理考核工作的問題
　　試行普通發(fā)票有獎管理是加強普通發(fā)票管理和實施普通發(fā)票改革的一項重大舉措,各區(qū)縣稅務局、各財稅分局務必高度重視,制定相關落實措施和方案,提出今年四季度增加稅收收入的目標,并報送市局。市局將定期組織力量,對各分局的執(zhí)行情況進行抽查和考核。二00二年十月十四日