發(fā)文部門(mén)：國(guó)家稅務(wù)總局    發(fā)文字號(hào)：國(guó)稅發(fā)[2000]163號(hào)    日期：2000-09-22  

          稅務(wù)稽查業(yè)務(wù)公開(kāi)制度(試行)
    第一條　為了自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督,保證稅務(wù)稽查執(zhí)法嚴(yán)明公正,保障納稅人及其他當(dāng)事人的合法權(quán)利,制定本制度.
    第二條　在稅務(wù)稽查執(zhí)法辦案中,除法律,行政法規(guī),行政規(guī)章規(guī)定不能公開(kāi)或者需要保密的事項(xiàng)外,都要予以公開(kāi).公開(kāi)的主要內(nèi)容:
    (一)稅務(wù)稽查執(zhí)法的范圍,職權(quán),依據(jù),程序；
    (二)受理舉報(bào),控告,申訴和行政復(fù)議,國(guó)家賠償?shù)戎贫纫?guī)范；
    (三)被查對(duì)象的法定權(quán)利和義務(wù)；
    (四)稅務(wù)機(jī)關(guān)及其稽查人員的執(zhí)法規(guī)范和紀(jì)律規(guī)范,對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)及其稽查人員違法違紀(jì)行為進(jìn)行舉報(bào),控告的途徑和方法；
    (五)其他應(yīng)予公開(kāi)的事項(xiàng).
    第三條　稅務(wù)稽查業(yè)務(wù)公開(kāi)應(yīng)根據(jù)實(shí)際條件選擇以下或者其他適當(dāng)形式和方法:
    (一)在稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)外辦公場(chǎng)所設(shè)置公示欄或者制作掛圖,印發(fā)小冊(cè)子等形式,有條件的可以在對(duì)外辦公場(chǎng)所設(shè)置電腦觸摸屏.
    (二)通過(guò)報(bào)刊,電臺(tái),電視等新聞媒體宣傳報(bào)道.
    (三)利用稅法宣傳活動(dòng)宣傳.
    (四)借助現(xiàn)代化信息傳播手段,如建立電話查詢服務(wù),信息臺(tái),咨詢臺(tái)和網(wǎng)址,供群眾查閱,咨詢.
    (五)設(shè)置舉報(bào)電話及自動(dòng)受理系統(tǒng)并告知有關(guān)事項(xiàng).
    (六)通過(guò)接待群眾來(lái)訪,向來(lái)訪者講明與來(lái)訪事項(xiàng)有關(guān)的規(guī)定；在接受舉報(bào)者當(dāng)面舉報(bào)的時(shí)候,工作人員應(yīng)當(dāng)將舉報(bào)須知有關(guān)內(nèi)容告知舉報(bào)者.
    (七)稽查人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)告知當(dāng)事人有關(guān)權(quán)利和義務(wù).
    (八)稅務(wù)處理(包括處罰)結(jié)果均可公開(kāi)；案件稅務(wù)處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定公告.
    (九)對(duì)具有較大社會(huì)影響,公眾關(guān)注的大案要案,在調(diào)查終結(jié)或者處理完畢后,適時(shí)予以報(bào)道.
    第四條　稽查人員在公務(wù)活動(dòng)中要依照法律,行政法規(guī)和本制度履行告知義務(wù).除有規(guī)定必須書(shū)面告知外,可以口頭告知.告知事項(xiàng)主要有:
    (一)實(shí)施檢查時(shí),除了按照規(guī)定向被查對(duì)象出示<稅務(wù)稽查任務(wù)通知書(shū)>和<稅務(wù)檢查證>外,還要有側(cè)重地向被查對(duì)象告知<中華人民共和國(guó)稅收征收管理法>(以下簡(jiǎn)稱<稅收征管法>)第三十二條至第三十六條及<中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則>(以下簡(jiǎn)稱<稅收征管法實(shí)施細(xì)則>)第五十七條至第六十條的相關(guān)內(nèi)容.
    (二)實(shí)施稅收保全措施時(shí),要有側(cè)重地向當(dāng)事人告知<稅收征管法>第二十五條,第二十六條和<稅收征管法實(shí)施細(xì)則>第四十二條至第四十八條的相關(guān)內(nèi)容.
    (三)作出稅務(wù)行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)依照<中華人民共和國(guó)行政處罰法>第三十一條,第三十二條,第四十二條規(guī)定告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí),理由及依據(jù),并告知當(dāng)事人依法享有的陳述,申辯,聽(tīng)證等權(quán)利.
    (四)作出稅務(wù)處理決定,必須告知<稅收征管法>第五十六條,<中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法>第九條和<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>第三十七條的相關(guān)內(nèi)容.
    第五條　對(duì)稽查人員嚴(yán)重違反規(guī)定,不履行告知義務(wù)而影響當(dāng)事人行使其法定權(quán)利的,當(dāng)事人可向稅務(wù)機(jī)關(guān)紀(jì)檢,監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)或者控告,紀(jì)檢,監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查處,依法追究有關(guān)人員的違法違紀(jì)責(zé)任,并盡快回復(fù)查處情況,不得置之不理或者敷衍塞責(zé).對(duì)舉報(bào)者和控告者,稽查人員不得刁難,報(bào)復(fù).
    第六條　各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要將稽查人員在公務(wù)活動(dòng)中是否正確履行告知義務(wù),納入對(duì)稽查人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的考評(píng),考核內(nèi)容,定期檢查,評(píng)比稅務(wù)稽查業(yè)務(wù)公開(kāi)的執(zhí)行情況,對(duì)成績(jī)顯著的要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì).
    第七條　本制度自2001年1月1日起執(zhí)行.