發(fā)文部門(mén)：國(guó)家稅務(wù)總局    發(fā)文字號(hào)：國(guó)稅發(fā)[2000]156號(hào)    日期：2000-09-11 

省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局:
    現(xiàn)將《國(guó)家稅務(wù)總局大案要案報(bào)告制度(試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告國(guó)家稅務(wù)總局(稽查局)。
附件:國(guó)家稅務(wù)總局大案要案報(bào)告制度(試行)
    第一條 為了及時(shí)掌握大案要案查處情況，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，制定本制度。
    第二條 列入大案要案需要向國(guó)家稅務(wù)總局報(bào)告的主要范圍:
    (一)達(dá)到本制度規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的案件；
    (二)在省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市或者全國(guó)范圍內(nèi)有重大影響的案件；
    (三)新類(lèi)型案件或者具有典型意義和研究?jī)r(jià)值的比較重大的案件；
    (四)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局或者國(guó)家稅務(wù)總局認(rèn)為需要報(bào)告的其他案件。
    第三條　大案要案報(bào)告的主要內(nèi)容:
    (一)案件的來(lái)源、發(fā)現(xiàn)時(shí)間；
    (二)納稅人及其他涉案單位和人員的基本情況；
    (三)案件的所屬期間和違法手段以及涉案地區(qū)；
    (四)違法數(shù)額、數(shù)量及其他相關(guān)情節(jié)；
    (五)案件主辦單位以及查處工作計(jì)劃和具體實(shí)施方案；
    (六)調(diào)查收集證據(jù)情況和當(dāng)事人陳述、申辯情況；
    (七)爭(zhēng)議問(wèn)題和分歧意見(jiàn)；
    (八)稅務(wù)處理(包括追繳稅款、加收滯納金和行政處罰等)情況；
    (九)行政復(fù)議和行政訴訟情況；
    (十)移送司法機(jī)關(guān)或者紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)處理情況；
    (十一)案件反映和政策、管理問(wèn)題及解決、改進(jìn)意見(jiàn)；
    (十二)聯(lián)系人員和聯(lián)系電話(huà)。　以上報(bào)告內(nèi)容根據(jù)查處進(jìn)展情況確定。
    第四條 下列案件應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)或者接到之日起10日內(nèi)向國(guó)家稅務(wù)總局報(bào)告:
    (一)單位偷稅、逃避追繳欠稅數(shù)額在250萬(wàn)元以上，個(gè)人(包括個(gè)體工商戶(hù))偷稅、逃避追繳欠稅數(shù)額在50萬(wàn)元以上的；
   (二)抗稅數(shù)額在30萬(wàn)元以上，或者聚眾抗稅，或者沖擊、打砸稅務(wù)機(jī)關(guān)，或者圍攻、毆打稅務(wù)人員，或者暴力抗稅致人重傷、死亡的；
   (三)騙取出口退稅款數(shù)額在200萬(wàn)元以上的；
   (四)虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票涉及稅款數(shù)額在300萬(wàn)元以上的；
   (五)偽造增值稅專(zhuān)用發(fā)票，或者出售偽造的增值稅專(zhuān)用發(fā)票，份數(shù)在250份以上的；
   (六)非法出售增值稅專(zhuān)用發(fā)票，或者非法購(gòu)買(mǎi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票，或者購(gòu)買(mǎi)偽造的增值稅專(zhuān)用發(fā)票，份數(shù)在250份以上的；
   (七)盜竊或者騙取增值稅專(zhuān)用發(fā)票份數(shù)在200份以上的；
   (八)非法出售其他發(fā)票，或者偽造、擅自制造其他發(fā)票，或者出售偽造、擅自制造的其他發(fā)票，份數(shù)在1000份以上的；
   (九)違法數(shù)額、數(shù)量不足本條前列相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但已經(jīng)造成稅款損失100萬(wàn)元以上或者具有其他嚴(yán)重情節(jié)的；
   (十)違法數(shù)額、數(shù)量不足本條前列相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但涉及稅務(wù)人員徇私舞弊問(wèn)題并且已經(jīng)造成稅款損失50萬(wàn)元以上或者具有其他嚴(yán)重情節(jié)的。
   第五條 下列案件應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)或者接到之日起20日內(nèi)向國(guó)家稅務(wù)總局報(bào)告:
   (一)違法數(shù)額、數(shù)量達(dá)到本制度第四條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)違法性質(zhì)認(rèn)定問(wèn)題存在分歧意見(jiàn)的；
   (二)初步查證的違法數(shù)額、數(shù)量尚未達(dá)到本制度第四條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但具有重大違法嫌疑或者線(xiàn)索的；
   (三)違法行為涉嫌犯罪被公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院作為重大刑事案件立案?jìng)刹�，或者被人民法院認(rèn)定有罪并判處10年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑或者判處罰金、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)在300萬(wàn)元以上的。
   第六條 本制度第四條、第五條未明確列舉但符合第二條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的案件，自發(fā)現(xiàn)或者接到之日起30日內(nèi)向國(guó)家稅務(wù)總局報(bào)告。
   第七條 發(fā)現(xiàn)或者接到需要向國(guó)家稅務(wù)總局報(bào)告的案件，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限報(bào)告，隨后每15日?qǐng)?bào)告一次查處進(jìn)展情況，結(jié)案后10日內(nèi)報(bào)告全案查處情況。當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，應(yīng)當(dāng)在復(fù)議決定、訴訟裁決后10日內(nèi)報(bào)告有關(guān)情況。移送司法機(jī)關(guān)處理的案件，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)了解處理情況并及時(shí)報(bào)告。
    國(guó)家稅務(wù)總局特別指定報(bào)告期限的案件，按照指定期限報(bào)告。
對(duì)緊急或者特別重大的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)電文(包括電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件)報(bào)告。
    報(bào)告案件必須填寫(xiě)《大案要案情況報(bào)告表》，并附送詳細(xì)的案件情況和查處情況報(bào)告。案件報(bào)告須有報(bào)告單位的具體意見(jiàn)，加蓋公章或者領(lǐng)導(dǎo)簽字。
    第八條 對(duì)不按照規(guī)定報(bào)告案件的，給予通報(bào)批評(píng)；造成稅款重大損失或者其他嚴(yán)重后果的，依法嚴(yán)肅處理有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和其他責(zé)任人員。
    第九條 本制度所稱(chēng)發(fā)現(xiàn)之日，是指案件由本級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索并經(jīng)初步查證的日期。本制度所稱(chēng)接到之日，是指接到下級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索并經(jīng)初步查證后的案件報(bào)告的日期，或者接到其他部門(mén)移送的案件并經(jīng)初步查證的日期。
    第十條 本制度所稱(chēng)稅款損失，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查終結(jié)時(shí)未能追繳的稅款。
本制度所稱(chēng)其他嚴(yán)重后果，主要是指以下情形:
    (一)隱瞞案件不報(bào)告，且不依法調(diào)查收集證據(jù)或者控制商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，或者為違法者通風(fēng)報(bào)信、提供便利，致使違法者逃逸、躲避或者偽造、轉(zhuǎn)移、隱匿、銷(xiāo)毀賬簿、憑證及其他證據(jù)，或者轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)，以及因貽誤調(diào)查、控制時(shí)機(jī)而難以獲取證據(jù)或者追繳稅款；
    (二)不按照規(guī)定期限報(bào)告案件而嚴(yán)重影響上級(jí)機(jī)關(guān)及時(shí)有效部署、組織、督促查處，致使違法者逃逸、躲避，或者證據(jù)被偽造、轉(zhuǎn)移、隱匿、銷(xiāo)毀，或者財(cái)產(chǎn)被轉(zhuǎn)移、隱匿。
    第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)建立本地區(qū)大案要案報(bào)告制度，明確報(bào)告的數(shù)額、數(shù)量、內(nèi)容、期限、方式、責(zé)任等具體事項(xiàng)，但必須保證本制度規(guī)定向國(guó)家稅務(wù)總局報(bào)告的內(nèi)容和期限。
    第十二條 本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。
    附:大案要案情況報(bào)告表(略)