發(fā)文部門：國家稅務(wù)總局    發(fā)文字號：國稅明電[2000]18號    日期：2000-08-10 

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局:
　　近年來，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹國務(wù)院制定的“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的稅收工作方針，堅持依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)，較好地完成了各項(xiàng)稅收任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是，當(dāng)前稅收工作中仍然存在不少問題，特別是中央預(yù)算收入征管中的問題較為突出。今年2月至5月，財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處對239個地(市)、縣國稅機(jī)關(guān)征收、劃分、留解、退付中央預(yù)算收入情況進(jìn)行檢查發(fā)現(xiàn)，各地不同程度地存在著將中央收入混入地方金庫、隨意擴(kuò)大退稅范圍、超范圍提取并違規(guī)使用代征代收代扣手續(xù)費(fèi)、濫設(shè)過渡戶占壓挪用預(yù)算收入、有稅不收、虛收和擅自調(diào)整入庫稅種、少報瞞報欠稅數(shù)、越權(quán)減稅緩稅等問題，共涉及違規(guī)金額126．43億元。對此，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)作了重要批示。朱容基總理批示:“請嵐清同志批轉(zhuǎn)金人慶同志閱。地方某些國稅局拿中央收入做好人，吃里扒外，對這些人要嚴(yán)肅處理，直至開除。同時除完善稅制，加強(qiáng)稽核外，應(yīng)該迅速實(shí)施金稅工程，全國聯(lián)網(wǎng)，強(qiáng)化技術(shù)手段，杜絕營私舞弊�！崩顛骨甯笨偫砼�示:“請按朱容基同志批示，將你們落實(shí)的措施向國務(wù)院寫一報告，并以此為訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)干部隊(duì)伍的建設(shè)�！睘榱素瀼芈鋵�(shí)好國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，認(rèn)真查處中央預(yù)算收入征管中存在的各種問題，總局金人慶局長指示:“請法光同志并黨組諸同志閱。依法治稅不僅對納稅人要這樣做，作為執(zhí)法主體，各級稅務(wù)部門首先要嚴(yán)格執(zhí)行，財政部報告中列舉的各類問題要引起嚴(yán)重注意，請辦公廳向財政部有關(guān)部門把全部材料收來，逐一送各有關(guān)省局，責(zé)成有關(guān)省局認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行核實(shí)，將核實(shí)情況在一個月內(nèi)向總局寫出負(fù)責(zé)任的報告，并根據(jù)總理、嵐清副總理批示認(rèn)真提出處理意見，還要舉一反三提出今后防范和改進(jìn)的具體措施，作為稅務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容�？偫�、嵐清副總理批示可由辦公廳印發(fā)各省市局學(xué)習(xí)、貫徹�！睘槁鋵�(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和總局領(lǐng)導(dǎo)批示，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下:
　　一、積極采取措施，認(rèn)真查處中央預(yù)算收入征管中存在的各種問題
　　最近，財政部正在根據(jù)檢查情況，陸續(xù)向有關(guān)省(區(qū)、市)國稅局下達(dá)檢查結(jié)論和處理決定。有關(guān)地區(qū)接到財政部的通知后，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行核實(shí)，將核實(shí)情況在一個月內(nèi)向總局寫出負(fù)責(zé)任的報告，并根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，認(rèn)真提出處理意見，舉一反三，制定今后防范和改進(jìn)的具體措施。
　　此次未接受檢查的稅務(wù)機(jī)關(guān)也要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和總局領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，對財政部檢查中反映的各類問題，要結(jié)合實(shí)際主動進(jìn)行對照檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行整改、處理。
　　二、舉一反三，堅決推進(jìn)依法治稅
　　依法治稅是稅務(wù)部門的基本職責(zé)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)都要從上述問題中認(rèn)真吸取教訓(xùn)，舉一反三，以實(shí)際行動堅決推進(jìn)依法治稅。一是要加強(qiáng)稅收執(zhí)法檢查工作。最近，總局部署今年8月至10月在全國范圍內(nèi)繼續(xù)開展稅收執(zhí)法檢查。各地要結(jié)合查處收入征管問題，切實(shí)加強(qiáng)稅收執(zhí)法檢查工作，進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)系統(tǒng)的執(zhí)法行為，堅決貫徹依法征稅、應(yīng)收盡快、不收“過頭稅”的要求。二是要深入開展稅收征管質(zhì)量交叉檢查。實(shí)踐證明，開展稅收征管質(zhì)量交叉檢查有利于促進(jìn)依法治稅，提高征管質(zhì)量。各地要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好稅收征管質(zhì)量交叉檢查工作。三是要堅決落實(shí)總局《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行稅款入庫和退庫制度嚴(yán)肅財稅紀(jì)律的緊急通知》，確保各項(xiàng)稅款及時、準(zhǔn)確和足額入庫，嚴(yán)肅財稅紀(jì)律，對違反規(guī)定者要嚴(yán)肅處理。
　　三、深入貫徹全國稅務(wù)系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)工作會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)
　　最近，李嵐清副總理在總局關(guān)于召開全國稅務(wù)系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)工作會議的專報上批示:“稅務(wù)系統(tǒng)抓隊(duì)伍建設(shè)十分重要，會后的措施要堅持不懈的逐項(xiàng)落實(shí)，把稅務(wù)隊(duì)伍建設(shè)成‘公正廉明、政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、優(yōu)風(fēng)優(yōu)良’的執(zhí)法隊(duì)伍。”各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國稅務(wù)系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)工作會議精神，從嚴(yán)治隊(duì)，全國提高稅務(wù)干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，從根本上提高稅收執(zhí)法水平。
　　各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的黨組和領(lǐng)導(dǎo)，要進(jìn)一步樹立政治意識、大局意識和責(zé)任意識，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想和工作作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，堅決糾正弄虛作假、報喜不報憂等現(xiàn)象。今后凡發(fā)現(xiàn)瞞報或隱情不報重大稅收情況的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
　　請各地將查處報告送總局辦公廳(綜合調(diào)研處)，聯(lián)系人:梁明明，聯(lián)系電話:010－63417415，傳真:010－63417468。