發(fā)文部門：山東省國家稅務(wù)局    發(fā)文字號：魯國稅發(fā)[1999]68號    日期：1999-11-08

各市、地區(qū)國家稅務(wù)局，省稅務(wù)學(xué)校:
　　現(xiàn)將《山東省國稅系統(tǒng)面向21世紀(jì)教育培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃》和《山東省國稅系統(tǒng)教育培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　山東省國稅系統(tǒng)面向21世紀(jì)教育培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃
　　稅務(wù)機構(gòu)分設(shè)以來，我省國稅系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作取得了長足進(jìn)步，基本形成了比較完整的稅務(wù)教育體系，培養(yǎng)了大批人才，促進(jìn)了公務(wù)員隊伍素質(zhì)的提高和國稅事業(yè)的發(fā)展。實現(xiàn)黨的十五大提出的跨世紀(jì)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)和任務(wù)，稅收工作必須再上新臺階、再創(chuàng)新水平。我省國稅系統(tǒng)面臨著進(jìn)一步深化征管改革和機構(gòu)改革的艱巨任務(wù)，需要強化教育培訓(xùn)，開發(fā)人力資源，造就一支高素質(zhì)的稅務(wù)公務(wù)員隊伍，為征管改革、機構(gòu)改革和國稅事業(yè)的發(fā)展提供強有力的人才支持。
　　為進(jìn)一步落實科教興國的戰(zhàn)略和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，發(fā)展以公務(wù)員培訓(xùn)為重點的教育培訓(xùn)工作，大力提高我省國稅系統(tǒng)公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)，適應(yīng)二十一世紀(jì)國稅事業(yè)發(fā)展的需要，特制定本發(fā)展規(guī)劃。
　　一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
　　(一)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想是:高舉鄧小平理論偉大旗幟，適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展和教育體制改革的要求，著眼于二十一世紀(jì)我省國稅事業(yè)發(fā)展的需要，加快教育培訓(xùn)工作的改革和發(fā)展，建設(shè)高素質(zhì)的國稅公務(wù)員隊伍，更好地為稅收中心工作服務(wù)。
　　(二)發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)是:從現(xiàn)在起，用5年左右的時間，建立起以稅收實際需求為導(dǎo)向的科學(xué)完善的稅務(wù)教育培訓(xùn)機制。形成與人事管理制度相結(jié)合，培訓(xùn)與使用相結(jié)合，工作能力、實績和獎懲相結(jié)合的公務(wù)員教育激勵制約機制。推行崗位技能標(biāo)準(zhǔn)，分崗分類進(jìn)行培訓(xùn)、考試，按考試考核成績進(jìn)行獎懲，把廣大國稅干部的素質(zhì)提高到一個新水平。
　　(三)建立和完善公務(wù)員初任、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和任職培訓(xùn)制度，強化分級分類培訓(xùn)。正處以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年培訓(xùn)2次；副處級領(lǐng)導(dǎo)干部和市地局正副科(處)長、縣市區(qū)局正副局長每5年參加脫產(chǎn)集中培訓(xùn)不少于2個月；與有關(guān)院校聯(lián)系，相對固定場所，開展處級干部培訓(xùn)；一般工作人員由省局統(tǒng)一組織，用4年左右時間，把全系統(tǒng)符合培訓(xùn)條件的人員集中到省稅校分類輪訓(xùn)一遍，使公務(wù)員的思想道德和工作技能水平有明顯提高，熟練掌握本崗位工作技能、勝任本職崗位需要人員達(dá)到90%。做好充分準(zhǔn)備，積極承擔(dān)機構(gòu)改革分流人員培訓(xùn)任務(wù)。
　　(四)積極開展學(xué)歷教育，到2005年，研究生以上學(xué)歷人員達(dá)到全省國稅系統(tǒng)總?cè)藬?shù)的1%，本科人員達(dá)到16%，�？迫藛T達(dá)到49%、大專以上學(xué)歷人員在現(xiàn)有水平基礎(chǔ)上提高20個百分點，35歲以下人員和中專及以下學(xué)歷人員原則上都要提高一個學(xué)歷等次。
　　二、更新教育觀念，實現(xiàn)稅務(wù)教育工作重心的轉(zhuǎn)移
　　(一)樹立“科教興稅”觀念。在稅制改革和征管改革不斷深入、征管手段日益現(xiàn)代化的條件下，必須把人力資源的開發(fā)作為二十一世紀(jì)稅收事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性、全局性的基礎(chǔ)工程。
　　(二)樹立素質(zhì)教育的觀念。將提高國稅系統(tǒng)公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)作為今后一個時期教育培訓(xùn)工作的中心，整體推進(jìn)全系統(tǒng)以政治素質(zhì)、文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)為主要內(nèi)容的素質(zhì)教育。
　　(三)樹立終身教育的觀念。社會發(fā)展和科技進(jìn)步日新月異，終身教育已成為一個國家、部門開發(fā)人力資源，參與競爭，求得生存和發(fā)展的根本舉措。各級國稅部門必須大力加強稅務(wù)教育培訓(xùn)工作，支持公務(wù)員接受教育培訓(xùn)。公務(wù)員必須主動學(xué)習(xí)，不斷獲取新知識，掌握新技能，適應(yīng)社會和稅收事業(yè)發(fā)展的需要。
　　(四)樹立質(zhì)量效益的觀念。實現(xiàn)教育培訓(xùn)工作由外延擴張型向內(nèi)涵發(fā)展型的轉(zhuǎn)變，充分利用現(xiàn)有教育資源，深入研究和探索稅務(wù)教育培訓(xùn)的客觀規(guī)律，提高教育質(zhì)量，增強培訓(xùn)工作的實效性。
　　三、建立健全教育培訓(xùn)與使用相結(jié)合的良性運行機制
　　(一)建立與完善各種教育培訓(xùn)制度，使“考試——錄用——培訓(xùn)——考核——獎懲——使用”成為有機整體。將國稅系統(tǒng)國家公務(wù)員的業(yè)務(wù)水平，工作能力和接受各種教育培訓(xùn)的情況與其上崗、任職、定級、晉升及相應(yīng)的工資、福利待遇緊密聯(lián)系，構(gòu)筑培訓(xùn)與使用相結(jié)合的激勵機制和約束機制。
　　(二)規(guī)范初任培訓(xùn)制度。國稅系統(tǒng)新錄用的人員，在試用期內(nèi)均須參加初任培訓(xùn)，做到“不培訓(xùn)不上崗”。非經(jīng)濟類本科及其以上學(xué)歷人員或經(jīng)濟類大專及其以下學(xué)歷人員培訓(xùn)時間不少于3個月；經(jīng)濟類本科及其以上學(xué)歷人員培訓(xùn)時間不少于1個月；軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)由省局統(tǒng)一負(fù)責(zé)，培訓(xùn)時間一年；復(fù)退軍人培訓(xùn)由市地局負(fù)責(zé)，培訓(xùn)時間不少于3個月，培訓(xùn)合格后方可上崗。
　　(三)規(guī)范任職培訓(xùn)制度。凡晉升上一級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家公務(wù)員，須參加相應(yīng)的任職培訓(xùn)。擬晉升處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員培訓(xùn)時間不少于3個月；擬晉升科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員培訓(xùn)時間不少于2個月。培訓(xùn)合格方可取得任職資格。
　　(四)規(guī)范專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。注重實效，緊密圍繞稅收工作需求，堅持“干什么學(xué)什么，缺什么補什么”的原則，科學(xué)劃分崗位類別，明確崗位工作要求，區(qū)分對象，因人施教，采取多種方式組織培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可從事相應(yīng)崗位的工作。公務(wù)員每年參加專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)的內(nèi)容、時間、形式根據(jù)實際工作需要確定。
　　(五)規(guī)范更新知識培訓(xùn)制度。更新知識培訓(xùn)每5年為一個周期，采取分散培訓(xùn)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式進(jìn)行。公務(wù)員在一個周期內(nèi)接受更新知識培訓(xùn)的時間不得少于35天。更新知識培訓(xùn)計劃依據(jù)國家稅務(wù)總局的要求確定。
　　(六)建立和完善分級培訓(xùn)制度。原則上，省局負(fù)責(zé)部分處級領(lǐng)導(dǎo)干部的任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和更新知識培訓(xùn)；負(fù)責(zé)對市地局正副科(處)長、縣市區(qū)局正副局長和省局機關(guān)人員的各類培訓(xùn)。市(地)國稅局負(fù)責(zé)對分局長、所長級和局機關(guān)一般工作人員的各類培訓(xùn)。縣市區(qū)局負(fù)責(zé)對所屬一般工作人員的各類培訓(xùn)。
　　(七)建立分類培訓(xùn)制度。2000年起，在全省國稅系統(tǒng)推行按崗位技能標(biāo)準(zhǔn)分類培訓(xùn)、考核制度。合格人員發(fā)給上崗證，持證上崗對不合格人員進(jìn)行不少于2個月的集中培訓(xùn)，培訓(xùn)后進(jìn)行補考；再不合格人員個人自學(xué)或自行參加培訓(xùn)，費用自理，參加下年度統(tǒng)一考試；兩次補考仍不合格人員，由所在單位視情安排力所能及的工作。
　　(八)建立培訓(xùn)考核和評估制度。按考教分離的原則，規(guī)范培訓(xùn)考核，調(diào)整和完善培訓(xùn)評估指標(biāo)體系，采取各種有效形式，對施教機構(gòu)和參訓(xùn)人員進(jìn)行經(jīng)常性的考核、評估工作，并實行相應(yīng)的獎懲措施。
　　(九)建立和完善培訓(xùn)檔案和培訓(xùn)證書管理制度。各級國稅機關(guān)普遍建立培訓(xùn)檔案制度，客觀反映國稅系統(tǒng)國家公務(wù)員參加培訓(xùn)情況與成績。培訓(xùn)檔案由政工、人事部門共同管理使用，各市地局公務(wù)員培訓(xùn)情況要報省局備案。省局將統(tǒng)一印制國稅系統(tǒng)公務(wù)員培訓(xùn)證書，分級管理，作為國稅干部參加培訓(xùn)的記錄憑證。
　　(十)完善對教育培訓(xùn)管理部門的工作考評制度。堅持“以考促訓(xùn)，以考促學(xué)”的原則，采取評估與考試相結(jié)合、定期考評與不定期考評相結(jié)合、上級考評與本級自評相結(jié)合、全面考評與抽查考評相結(jié)合等方式，對各類培訓(xùn)工作進(jìn)行檢查，不斷總結(jié)經(jīng)驗，推動教育培訓(xùn)工作的開展。
　　四、以省稅校為依托，建設(shè)我省教育培訓(xùn)基地
　　按照“鞏固、轉(zhuǎn)向、提高、轉(zhuǎn)型”的方針，積極主動地調(diào)整省稅務(wù)學(xué)校的辦學(xué)方向，適當(dāng)壓縮普教規(guī)模，依托現(xiàn)有普教資源，承擔(dān)全省國稅系統(tǒng)國家公務(wù)員的各類培訓(xùn)任務(wù)，把稅校建設(shè)成為我省重要的教育培訓(xùn)基地。進(jìn)一步完善省稅校的教學(xué)場所和教學(xué)設(shè)備，改善食宿條件，使之能夠更好地適應(yīng)公務(wù)員培訓(xùn)的需要。強化各類稅務(wù)干部學(xué)校、培訓(xùn)中心(培訓(xùn)基地)的教育功能。配備一定比例的教學(xué)管理人員和專(兼)職教師，加強對培訓(xùn)中心(培訓(xùn)基地)的管理，明確職責(zé)，確保教育培訓(xùn)工作的正常進(jìn)行。構(gòu)筑教育培訓(xùn)施教機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。建立以省稅校為主，各市地局所屬培訓(xùn)中心為輔的教育培訓(xùn)施教機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，共同承擔(dān)全系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作任務(wù)。
　　五、優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，建設(shè)一支高質(zhì)量的師資隊伍
　　根據(jù)教育培訓(xùn)工作的需要和各地的實際情況，進(jìn)一步加強師資隊伍建設(shè)，完善師資人才庫，逐步造就一支德才兼?zhèn)�、專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、具有稅務(wù)特色的師資隊伍。疏通施教機構(gòu)教師與國稅系統(tǒng)國家公務(wù)員之間的雙向交流渠道。建立稅務(wù)系統(tǒng)國家公務(wù)員任教制度，從稅務(wù)部門選拔德才兼?zhèn)洹⒕哂胸S富實踐經(jīng)驗的人員到稅校任教，定期輪換。同時，建立教師業(yè)務(wù)實踐制度，有計劃地安排專業(yè)課教。師到稅務(wù)部門定期掛職實習(xí)。有效利用社會教師資源，從其他院校、政府有關(guān)業(yè)務(wù)部門、企事業(yè)單位聘請優(yōu)秀的專家、學(xué)者和業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任施教機構(gòu)兼職教師。進(jìn)一步強化教師進(jìn)修制度、業(yè)務(wù)考評制度。加大教師進(jìn)修資金的投入，設(shè)立教師獎勵基金，激勵教師刻苦學(xué)習(xí)，努力提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和教學(xué)水平。注重加強教師的思想政治教育，提高教師的職業(yè)道德水平。
　　六、不斷改革創(chuàng)新。

    建立適應(yīng)需求的培訓(xùn)教材根據(jù)國稅系統(tǒng)公務(wù)員培訓(xùn)的實際需求，按照有計劃、有重點、成系列的原則，統(tǒng)一制定教材編寫規(guī)劃，充分調(diào)動各方面的積極性，編寫形式新穎、內(nèi)容全面、組合靈活的活頁式、案例式的系列教材。建立嚴(yán)格的教材編審責(zé)任制度，不斷提高教材質(zhì)量，力求做到理論教材“精”，實務(wù)教材“活”，案例教材“實”，輔助教材“新”。根據(jù)崗位技能標(biāo)準(zhǔn)，組織編寫分類培訓(xùn)教材，建立崗位技能標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)考試題庫，以便于各地的考試考核。
　　七、探索培訓(xùn)規(guī)律，繼續(xù)深化教學(xué)改革
　　根據(jù)按需施教的原則，積極開展各種形式的培訓(xùn)需要調(diào)查和分析，以需求為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容�？茖W(xué)設(shè)計培訓(xùn)課程，根據(jù)培訓(xùn)需求分析結(jié)果和培訓(xùn)對象的特點，科學(xué)設(shè)計各類培訓(xùn)課程的教學(xué)方案，提倡采用討論法、案例法、模擬法等教學(xué)方法和教學(xué)形式。培訓(xùn)形式要因地、因時、因人而異，做到長期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)相結(jié)合，集中培訓(xùn)與分期培訓(xùn)相結(jié)合，課堂講授與實習(xí)研討相結(jié)合。
　　八、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保障發(fā)展規(guī)劃的順利實施
　　各級國稅機關(guān)必須切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確培訓(xùn)目標(biāo)，制定措施，保障本發(fā)展規(guī)劃的落實。健全各級稅務(wù)教育管理機構(gòu)。實施發(fā)展規(guī)劃，開發(fā)人力資源，必須有可靠保障。要健全機構(gòu)，明確職責(zé)，確定合理的編制，教育培訓(xùn)工作人員要相對穩(wěn)定。注重對教育培訓(xùn)管理者的選拔和培養(yǎng)。將懂教學(xué)、會管理、善策劃、德才兼?zhèn)涞娜藛T，充實到教育部門及施教機構(gòu)，并通過多種途徑提高教育培訓(xùn)管理者的自身素質(zhì)。確保稅務(wù)教育經(jīng)費投入。要站在落實科教興國、科教興稅戰(zhàn)略的高度，千方百計加大教育投入，為教育培訓(xùn)工作提供必要的財力支持。凡是列入省局教育培訓(xùn)計劃的培訓(xùn)班次，經(jīng)費均由省局承擔(dān)。各地也要切實加大投入，保證教育培訓(xùn)工作的正常開展。

　　山東省國稅系統(tǒng)教育培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃實施意見
　　為貫徹落實黨的十五大提出的各項任務(wù)，全面提高我省國稅系統(tǒng)公務(wù)員的素質(zhì)，造就一支能擔(dān)當(dāng)跨世紀(jì)稅收重任的干部隊伍，根據(jù)《山東省國稅系統(tǒng)面向21世紀(jì)教育培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃》的要求，現(xiàn)就教育培訓(xùn)工作提出如下實施意見:
　　一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹“帶好隊，收好稅”的指導(dǎo)思想，以全面提高我省國稅系統(tǒng)公務(wù)員的素質(zhì)為目的，以國稅工作的實際需求為導(dǎo)向，以領(lǐng)導(dǎo)干部和全員輪訓(xùn)為重點，以分崗分類培訓(xùn)為主要內(nèi)容，加快教育培訓(xùn)工作的改革和發(fā)展，建立公務(wù)員教育激勵制約機制，推行崗位技能標(biāo)準(zhǔn)，分級負(fù)責(zé)、分崗分類進(jìn)行培訓(xùn)，積極開展學(xué)歷教育，開發(fā)人力資源，為我省國稅事業(yè)的發(fā)展提供強有力的智力和素質(zhì)保證。
　　二、教育培訓(xùn)目標(biāo)和主要安排
　　(一)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)
　　一是正處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，主要通過學(xué)習(xí)鄧小平理論、黨的路線、方針、政策、國家法律法規(guī)，開展以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育，研究稅收工作的新情況、新思路，學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)和管理科學(xué)等，提高政治素質(zhì)和管理水平。在個人自學(xué)，黨組中心組學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，由省局組織，根據(jù)工作需要，每年確定1-2個專題，集中培訓(xùn)2次。每期5-10天。
　　二是副處級和部分42歲以下科級領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)。主要學(xué)習(xí)鄧小平理論、黨的路線方針政策、涉稅法律法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、管理學(xué)以及稅收業(yè)務(wù)等知識，提高綜合素質(zhì)，適應(yīng)履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和在新形勢下做好國稅工作的能力，為領(lǐng)導(dǎo)干部的梯隊建設(shè)儲備人才。由省局每年組織1次集中培訓(xùn)，每個市地1名副局長、1名正科，省局科、處級干部4-6人，濟南、青島可以適當(dāng)增加人員，共約50人參加。培訓(xùn)時間為6個月。與有關(guān)院校聯(lián)系，相對固定場所，開展處級干部培訓(xùn)。
　　三是科級干部的培訓(xùn)。主要培訓(xùn)縣市區(qū)局正副局長和省局、市地局正副科長。利用3年左右時間基本輪訓(xùn)一遍，每年舉辦2-3期培訓(xùn)班，每期100人，培訓(xùn)時間為3個月。在培訓(xùn)內(nèi)容上有所側(cè)重，根據(jù)分管工作的不同分別辦班。
　　(二)初任培訓(xùn)和專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)
　　(1)初任培訓(xùn)。每年舉辦1期初任培訓(xùn)班，培訓(xùn)當(dāng)年分配到全省國稅系統(tǒng)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和大中專畢業(yè)生，培訓(xùn)時間為3-12個月。通過培訓(xùn)，使學(xué)員基本掌握稅收知識，能夠勝任稅收工作。
　　(2)稽查骨干培訓(xùn)。每年舉辦兩期培訓(xùn)班，每期100人，培訓(xùn)時間均為50天左右。主要學(xué)習(xí)涉稅法律法規(guī)、稽查程序、財務(wù)知識以及稽查實務(wù)等，以造就一支能解決稽查難點、重點問題，能高質(zhì)量地查處大案要案的專業(yè)稽查骨干隊伍，促進(jìn)稽查工作水平的提高。
　　(3)繼續(xù)辦好省局各處室組織的各類專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)班(三)一般人員培訓(xùn)(1)由省局統(tǒng)一組織，用5年左右時間，把45歲以下的一般工作人員輪訓(xùn)一遍，使全省國稅干部隊伍素質(zhì)再上一個新水平。自2000年春節(jié)過后開始，每年舉辦3期，每期500-700人，培訓(xùn)時間每期3個月。待崗人員培訓(xùn)。加大對考試上崗中待崗人員培訓(xùn)力度，幫助其盡快提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
　　(四)調(diào)動各地教育培訓(xùn)積極性，實施分級培訓(xùn)各地國稅機關(guān)要強化教育培訓(xùn)力度。除組織學(xué)員保質(zhì)保量地完成省局下達(dá)的培訓(xùn)計劃外，要根據(jù)本地實際，有針對性地開展教育培訓(xùn)工作。
　　(1)各地要堅持日常性培訓(xùn)，每周抽出一定的時間加強政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。
　　(2)省局崗位技能標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)后，各地要以該標(biāo)準(zhǔn)中的考核范圍為主要內(nèi)容，有針對性地加強培訓(xùn)，使國稅干部盡快達(dá)到崗位技能標(biāo)準(zhǔn)要求。
　　(3)對交流、輪崗的人員，要做到先培訓(xùn)后上崗，使其盡快熟悉新崗位的崗位職責(zé)、技能標(biāo)準(zhǔn)等，做好本崗位工作。
　　(五)學(xué)歷教育
　　(1)研究生層次。做好中央黨校成教學(xué)院研究生班的組織管理工作，爭取4年內(nèi)畢業(yè)190人左右。選拔優(yōu)秀人才，組織報考普通院校在職攻讀經(jīng)濟類、法制類、計算機等專業(yè)碩士、博士研究生。爭取到2005年研究生學(xué)歷人員達(dá)到國稅系統(tǒng)總?cè)藬?shù)的1%。
　　(2)本科層次。由省稅校承辦，繼續(xù)舉辦自學(xué)考試稅收專業(yè)本科班、山東經(jīng)濟管理干部學(xué)院的經(jīng)濟管理專業(yè)本科函授班、長春稅務(wù)學(xué)院財政學(xué)專業(yè)本科函授班的管理和面授工作，積極拓展其他辦學(xué)渠道，開展本科在職學(xué)歷教育，爭取每年畢業(yè)350人左右，到2005年本科人員達(dá)到16%。
　　(3)�？茖哟�。繼續(xù)做好省稅校承辦的山東經(jīng)濟管理干部學(xué)院大專班、長春稅務(wù)學(xué)院財政學(xué)專業(yè)�？坪�授班的教學(xué)工作，每年招生、畢業(yè)人數(shù)200人左右，積極開展自學(xué)考試助學(xué)工作。通過其他辦學(xué)渠道，提高學(xué)歷水平。到2005年，�？迫藛T達(dá)到49%，大專以上學(xué)歷人員在現(xiàn)有水平基礎(chǔ)上提高20個百分點。
　　(4)中專層次。到2005年，35歲以下人員中的中專及以下學(xué)歷人員原則上都要提高一個學(xué)歷等次。各級國稅機關(guān)都要對學(xué)歷偏低人員進(jìn)行摸底排隊，制定學(xué)歷達(dá)標(biāo)計劃，落實計劃到人，限時達(dá)標(biāo)。
　　三、保障措施各級國稅機關(guān)都要制定具體措施，保障教育培訓(xùn)目標(biāo)的落實。
　　(一)提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級國稅部門要把人力資源的開發(fā)作為二十一世紀(jì)稅收事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性、全局性的基礎(chǔ)工程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全各級稅務(wù)教育管理機構(gòu)，明確職責(zé)，注重對教育培訓(xùn)管理者的選拔和培養(yǎng)，通過多種途徑提高教育培訓(xùn)管理者的自身素質(zhì)。要確保稅務(wù)教育經(jīng)費投入，千方百計加大教育投入，為教育培訓(xùn)工作提供必要的財力支持。凡是列入省局教育培訓(xùn)計劃的除學(xué)歷教育外的培訓(xùn)班次，均由省局承擔(dān)培訓(xùn)經(jīng)費；列入各市地局培訓(xùn)計劃的非學(xué)歷教育班次，由市地局承擔(dān)培訓(xùn)經(jīng)費。各縣市區(qū)局也要切實加大投入，保證教育培訓(xùn)工作的正常開展。
　　(二)建立、完善教育培訓(xùn)機制。以完善考試上崗制度和推行崗位技能標(biāo)準(zhǔn)為突破口，完善任職培訓(xùn)、初任培訓(xùn)制度，堅持做到不培訓(xùn)不上崗、不培訓(xùn)不提拔，將國稅系統(tǒng)公務(wù)員的業(yè)務(wù)水平、工作能力和接受各種教育培訓(xùn)的情況與其上崗、任職、定級、晉升及相應(yīng)的工資、福利待遇緊密聯(lián)系，構(gòu)筑培訓(xùn)與使用相結(jié)合的激勵機制和約束機制。
　　1999年10月底前，修改崗位技能標(biāo)準(zhǔn)，提交局領(lǐng)導(dǎo)研究后下發(fā)，年底前、各市地局選擇1-2個單位試點。2000年起，在全省國稅系統(tǒng)推行按崗位技能標(biāo)準(zhǔn)分類培訓(xùn)、考核制度。合格人員發(fā)給上崗證，持證上崗，對不合格人員進(jìn)行不少于2個月的集中培訓(xùn)，培訓(xùn)后進(jìn)行補考；再不合格人員個人自學(xué)或自行參加培訓(xùn)，用自理，參加下年度統(tǒng)一考試；兩次補考仍不合格人員，由所在單位視情安排力所能及的工作。
　　(三)建立、完善培訓(xùn)考試考核制度。
　　1、加強對各地教育培訓(xùn)工作的考評。采取評估與考試相結(jié)合、定期考評與不定期考評相結(jié)合、上級考評與本級自評相結(jié)合、全面考評與抽查考評相結(jié)合等方式，對各類培訓(xùn)工作進(jìn)行檢查考評，不斷總結(jié)經(jīng)驗，推動教育培訓(xùn)工作的開展。
　　2、建立培訓(xùn)和考試分離制度。各教育培訓(xùn)施教單位，要按下達(dá)培訓(xùn)任務(wù)機關(guān)審定的培訓(xùn)計劃，保質(zhì)保量完成培訓(xùn)任務(wù)。下達(dá)培訓(xùn)任務(wù)機關(guān)按培訓(xùn)計劃目標(biāo)組織對施教機構(gòu)和參訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行考核，依據(jù)考核結(jié)果，對施教機構(gòu)和參訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行獎懲。
　　3、建立和完善培訓(xùn)檔案和證書管理制度。各級國稅機關(guān)要普遍建立培訓(xùn)檔案，客觀反映國稅系統(tǒng)公務(wù)員參加培訓(xùn)情況。培訓(xùn)檔案由政工和人事部門共同管理使用。各市地局公務(wù)員培訓(xùn)情況要報省局備案。省局統(tǒng)一印制國稅系統(tǒng)公務(wù)員培訓(xùn)證書，分級管理，作為國稅系統(tǒng)公務(wù)員參加培訓(xùn)的記錄憑證。
　　(四)建立教材編寫和審查制度。成立干訓(xùn)教材編審領(lǐng)導(dǎo)小組，加強教材編寫的組織協(xié)調(diào)，按照有計劃、有重點，成系列的原則，根據(jù)工作需要和崗位技能標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一制定教材編寫規(guī)劃，充分調(diào)動各方面的積極性，組織編寫形式新穎、內(nèi)容全面、組合靈活的活頁式、案例式的分類培訓(xùn)教材。加強干訓(xùn)教材使用審查工作，保證教材質(zhì)量。
　　(五)建立培訓(xùn)考試題庫。由省稅校負(fù)責(zé)，于1999年底前，建成可分類、分不同難度進(jìn)行考試的總題量在16000-20000題左右的崗位技能標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)考試題庫，以便于考試考核。
　　(六)進(jìn)一步調(diào)整省稅校辦學(xué)方向。
　　1、壓縮普教規(guī)模，依托現(xiàn)有普教資源，進(jìn)一步完善稅校建設(shè)，把稅校建設(shè)成為我省主要的教育培訓(xùn)基地，為全省國稅系統(tǒng)國家公務(wù)員的各類培訓(xùn)服務(wù)。
　　2、把空余的29套職工宿舍改造成為學(xué)員宿舍；騰出1-2棟學(xué)生公寓，經(jīng)初步裝修后，用于干部培訓(xùn)。以上兩項完工后，可多容納500-700名學(xué)員培訓(xùn)。
　　3、加強師資建設(shè)。結(jié)合機構(gòu)改革，從稅校選拔部分中青年教師有計劃地安排到國稅部門定期掛職；從國稅部門選拔部分德才兼?zhèn)洹⒕哂胸S富實踐經(jīng)驗的人員到稅校輪流任教。選拔部分優(yōu)秀教師到高等院校進(jìn)修，提高干訓(xùn)師資水平。強化教師考核工作，實行干訓(xùn)教師資格證書制度，優(yōu)化干訓(xùn)教師隊伍。建立干訓(xùn)教師聘任制，有效利用社會教師資源，拓寬干訓(xùn)教師來源。
　　(七)大力推進(jìn)教育手段現(xiàn)代化。建立與廣播、電視、計算機網(wǎng)絡(luò)相連接配套的普及率高、使用效益好、具有國稅特色的遠(yuǎn)程干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，建立稅收模擬實驗室，模擬國稅部門實際工作流程，有針對性地對干部進(jìn)行以提高崗位工作實際技能為主要目的的培訓(xùn)。