發(fā)文部門：山東省國(guó)家稅務(wù)局    發(fā)文字號(hào)：魯國(guó)稅發(fā)[1999]65號(hào)    日期：1999-10-25

各市、地區(qū)國(guó)家稅務(wù)局，省稅務(wù)學(xué)校:
　　《山東省國(guó)稅系統(tǒng)縣以下稅務(wù)機(jī)關(guān)崗位技能標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》)
　　已經(jīng)市地局、省局各有關(guān)處室和部分縣市區(qū)局多次討論修改。經(jīng)省局研究確定，于今年11月起在全省國(guó)稅系統(tǒng)推行。現(xiàn)將《標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)給你們，并就開展推行崗位技能標(biāo)準(zhǔn)工作提出以下意見:
　　一、關(guān)于推行崗位技能標(biāo)準(zhǔn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和時(shí)間安排。
　　在全省國(guó)稅機(jī)關(guān)建立崗位技能標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于全面提高國(guó)稅機(jī)關(guān)工作人員的素質(zhì)，促進(jìn)規(guī)范化管理的不斷深入，促進(jìn)各項(xiàng)稅收工作任務(wù)的圓滿完成和國(guó)稅事業(yè)的發(fā)展有著重要意義。各市地局要將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，11月底前，各市地局要組織成立專門領(lǐng)導(dǎo)和工作班子，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，抽調(diào)得力骨干，組織有關(guān)科室、縣市區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)和工作班子人員對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行認(rèn)真的學(xué)習(xí)研究，領(lǐng)會(huì)精神，制定具體工作方案，并選擇1-2個(gè)縣市區(qū)局進(jìn)行試點(diǎn)。取得經(jīng)驗(yàn)后，于年底前在各縣市區(qū)局、市地局直屬分局普遍推行，有條件的市地局也可參照?qǐng)?zhí)行。
　　二、關(guān)于推行崗位技能標(biāo)準(zhǔn)工作的范圍。
　　《標(biāo)準(zhǔn)》是考慮了縣市區(qū)局的崗位設(shè)置、工作性質(zhì)、范圍等情況制定的，適應(yīng)于縣級(jí)機(jī)關(guān)科室和基層征收單位的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技能考核。經(jīng)省局研究確定，先在縣市區(qū)局、市地局各直屬分局范圍內(nèi)推行，取得一定經(jīng)驗(yàn)后，再行制定適應(yīng)于市地局機(jī)關(guān)的技能標(biāo)準(zhǔn)，在市地局機(jī)關(guān)推行。
　　三、關(guān)于推行崗位技能標(biāo)準(zhǔn)工作所應(yīng)遵循的幾個(gè)原則。
　　(一)是堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際，注重實(shí)效的原則。推行崗位技能標(biāo)準(zhǔn)要與基層的實(shí)際情況緊密結(jié)合，培訓(xùn)、考試工作以提高干部的實(shí)際工作技能和工作質(zhì)量，調(diào)動(dòng)工作積極性為主要目的，不搞形式主義和繁瑣哲學(xué)。
　　(二)是堅(jiān)持客觀、公正、公平的原則�？荚囈�按照《標(biāo)準(zhǔn)》的要求和規(guī)定的程序進(jìn)行。要嚴(yán)格考試紀(jì)律，考試要客觀、公正，對(duì)違犯考試紀(jì)律者要追究責(zé)任。考核、獎(jiǎng)懲要公正、公平。
　　(三)是堅(jiān)持對(duì)崗不對(duì)人的原則。我省基層國(guó)稅部門長(zhǎng)期堅(jiān)持了分階段兼崗工作法和一人多崗、一崗多人的辦法。《標(biāo)準(zhǔn)》的制定注重考慮設(shè)定崗位人員所應(yīng)具備的技能標(biāo)準(zhǔn)，不可能完全考慮到所有兼崗人員的工作情況。兼崗人員可按主要工作或自己的特長(zhǎng)選報(bào)考試的崗位類別，在考試題目的難度、題量方面可以適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不單獨(dú)設(shè)置崗位，領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位技能考核按其分管工作參照一人多崗情況進(jìn)行。
　　四是堅(jiān)持統(tǒng)一安排和分類培訓(xùn)的原則。按崗位技能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培訓(xùn)、考試、獎(jiǎng)懲是一個(gè)有機(jī)的整體，不能分割。各地要統(tǒng)盤安排推行崗位技能標(biāo)準(zhǔn)工作，接崗位分類培訓(xùn)，分類考試，分級(jí)別進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
　　四、關(guān)于培訓(xùn)、考試。
　　崗位技能的提高離不開教育培訓(xùn)，培訓(xùn)的質(zhì)量，將直接影響到《標(biāo)準(zhǔn)》的有效落實(shí)。各級(jí)要制定培訓(xùn)實(shí)施計(jì)劃，明確培訓(xùn)的人員、時(shí)間、內(nèi)容、方法和步驟。培訓(xùn)既可以按業(yè)務(wù)類別和工作崗位進(jìn)行，也可以根據(jù)應(yīng)掌握的各項(xiàng)技能分別進(jìn)行；可采取集中培訓(xùn)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方法，保證培訓(xùn)效果。
　　考試以市地局為單位組織實(shí)施，每年進(jìn)行1次考試，1-2次補(bǔ)考，考試時(shí)間可安排在每年的第一季度，按崗位分類出題，即對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》所列各崗位中業(yè)務(wù)技能要求相同和相近的，歸為一類出題。試題分必答和選答兩部分，必答題為共同需要掌握的內(nèi)容，選答題突出各崗位的專業(yè)技能要求。對(duì)崗位技能要求相對(duì)獨(dú)立，與其他崗位難以歸類的，按崗位出題。如計(jì)財(cái)類崗位中，稅收計(jì)劃管理崗、稅收會(huì)統(tǒng)管理崗可為一類，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)崗、財(cái)務(wù)出納崗可為一類，稅收票證管理崗可單獨(dú)出卷。其他可依此類推。
　　每類試題可按難易程度分為高、中、低三個(gè)檔次，由市地局提出意見，從稅校所建題庫(kù)中選取。
　　五、關(guān)于考試結(jié)果的運(yùn)用。
　　考試結(jié)果的運(yùn)用是干部職工關(guān)心的問題，直接影響著干部職工學(xué)習(xí)和工作的積極性。崗位技能的考試結(jié)果，要與公務(wù)員考核和目標(biāo)管理考核等現(xiàn)行辦法相結(jié)合，實(shí)行“四掛鉤”:
　　(一)是與考試上崗制度掛鉤。推行崗位技能標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)考試上崗制度的補(bǔ)充和完善�？荚嚭细裾甙l(fā)給上崗證，持證上崗；不合格者待崗培訓(xùn)；連續(xù)兩次補(bǔ)考不合格者視情安排力所能及的工作。
　　(二)是與公務(wù)員考核掛鉤�？荚嚱Y(jié)果作為“德、能、勤、績(jī)”中對(duì)“能”考核的主要依據(jù)。
　　(三)是與競(jìng)爭(zhēng)上崗和人事任免制度掛鉤。成績(jī)優(yōu)秀者方可具備參加競(jìng)爭(zhēng)上崗和提拔使用的條件。
　　(四)是與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。完善業(yè)務(wù)等級(jí)制，把考試結(jié)果作為劃分業(yè)務(wù)等級(jí)的主要依據(jù)，對(duì)不同業(yè)務(wù)等級(jí)人員實(shí)行不同的經(jīng)濟(jì)待遇。
　　六、關(guān)于不合格人員的培訓(xùn)和補(bǔ)考。
　　第一次按崗位技能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考試不合格人員，由單位統(tǒng)一組織進(jìn)行不少于2個(gè)月的集中培訓(xùn)，培訓(xùn)期間停發(fā)獎(jiǎng)金和征收津貼，培訓(xùn)后組織補(bǔ)考；補(bǔ)考合格者準(zhǔn)予上崗，不合格者自學(xué)或自行選擇培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)方式參加培訓(xùn)，培訓(xùn)費(fèi)用自理；培訓(xùn)后，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，可參加下一年度的統(tǒng)一考試；再不合格者，由所在單位視情安排力所能及的工作。補(bǔ)考合格上崗后，應(yīng)從補(bǔ)考合格之日起按規(guī)定計(jì)發(fā)獎(jiǎng)金和征收津貼。
　　七、關(guān)于《標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)事項(xiàng)的說明。
　　(一)《標(biāo)準(zhǔn)》在各大類崗位設(shè)置上堅(jiān)持同類業(yè)務(wù)歸并、特殊工作單列的原則。如征收管理類中，不管內(nèi)稅還是外稅，統(tǒng)一設(shè)置一個(gè)所得稅管理崗位，而涉外稅收征管中的國(guó)際稅收、轉(zhuǎn)讓定價(jià)管理因工作性質(zhì)特殊而單獨(dú)設(shè)置崗位。各具體崗位的設(shè)置，主要目的是便于按工作需要設(shè)置技能標(biāo)準(zhǔn)，便于培訓(xùn)、考核，既不同于公務(wù)員管理制度中“三定方案”的崗位設(shè)置，也不同于征管改革方案的崗位設(shè)置。如“著裝管理”工作，有的單位設(shè)定在計(jì)會(huì)部門，而有的歸監(jiān)察、辦公室等部門。不管設(shè)在哪個(gè)部門，該崗位的技能標(biāo)準(zhǔn)都是統(tǒng)一的，都不影響對(duì)該崗位人員的技能考核。實(shí)際工作中不要求按本《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)應(yīng)設(shè)置工作崗位，各地可以根據(jù)自己的實(shí)際情況確定。
　　(二)“工作范圍”是指各崗位主要工作項(xiàng)目。由于各地機(jī)構(gòu)和人員分工情況不一，因而不可能在《標(biāo)準(zhǔn)》中一一明確，各地在推行《標(biāo)準(zhǔn)》過程中，可以按實(shí)際情況劃分工作范圍。
　　(三)每個(gè)崗位的技能標(biāo)準(zhǔn)是考慮到我省國(guó)稅系統(tǒng)的一般情況，按照勝任崗位工作的基本素質(zhì)(要求)設(shè)定的，同時(shí)又適當(dāng)考慮稅收工作形勢(shì)發(fā)展對(duì)國(guó)稅人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的新要求，力求做到現(xiàn)實(shí)性與長(zhǎng)遠(yuǎn)性的統(tǒng)一。隨著征管制度的改革和稅收事業(yè)的發(fā)展，具體崗位的技能標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。
　　(四)崗位技能標(biāo)準(zhǔn)的表述力求量化、細(xì)化、準(zhǔn)確、具體，對(duì)該崗位的工作人員應(yīng)知什么，應(yīng)會(huì)什么，達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，提出較為規(guī)范統(tǒng)一的要求。如對(duì)“技”的表述統(tǒng)一規(guī)定為“熟練掌握”、“掌握”和“了解”三個(gè)檔次；對(duì)“能”統(tǒng)一表述為“具備較強(qiáng)的……”、“具備一定的”和“具備”三個(gè)檔次，以區(qū)別不同崗位的不同技能要求，實(shí)際工作中各地可以適當(dāng)掌握要求的寬嚴(yán)程度。
　　各地推行崗位技能標(biāo)準(zhǔn)的工作情況和經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省局。