發(fā)文部門：國家計劃委員會    發(fā)文字號：計價檢[1999]112號    日期：1999-02-02  

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列物價局(委員會)、國家稅務局、地方稅務局:
    為使稅務部門收費檢查結(jié)案處理工作做到有章可循、有法可依，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
    一、關(guān)于納稅保證金、發(fā)票保證金檢查處理的政策依據(jù)
《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》(中華人民共和國國務院令第123號)規(guī)定:"對未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事工程承包或者提供勞務的單位和個人，稅務機關(guān)可以令其提交納稅保證金“；財政部發(fā)布的《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》規(guī)定:"稅務機關(guān)對外省、自治區(qū)、直轄市來本轄區(qū)從事臨時經(jīng)營活動的單位和個人申請領(lǐng)購發(fā)票的可以要求其提供保證人或者根據(jù)領(lǐng)購發(fā)票的票面限額及數(shù)量交納不超過一萬元的保證金。"各級稅務機關(guān)必須按照上述范圍、標準以及省級人民政府有關(guān)規(guī)定收取保證金或押金，對多收的保證金或押金，各級價格主管部門要依據(jù)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部〈關(guān)于治理亂收費的規(guī)定〉的通知》(中辦發(fā)[1993]18號)、《中共中央、國務院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費、亂罰款的各種攤派等問題的決定》(中發(fā)[1997]14號)及省級人民政府的有關(guān)規(guī)定，按亂收費查處。多收的保證金、押金以及利息要限期退還納稅人，超過規(guī)定期限未退或無法退還等尚未處理的余額，由各省價格主管部門負責上報國家計委價格監(jiān)督檢查司，等統(tǒng)一研究處理。
    二、關(guān)于稅務代理收費檢查處理的政策依據(jù)
    稅務代理收費的項目和標準，要按照價格主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，稅務代理機構(gòu)必須與納稅人簽訂代理協(xié)議并提供相應的服務內(nèi)容。對于稅務機關(guān)將辦理稅務登記證、一般納稅人認定、年審、代開增值稅發(fā)票等行政職能轉(zhuǎn)交中介機構(gòu)辦理并收費，變無償服務為有償服務或強制納稅人接受指定服務并收費的；稅務代理機構(gòu)提高收費標準及自立收費項目的；稅務代理機構(gòu)未與納稅人簽訂協(xié)議，強行服務的，均屬亂收費行為，要根據(jù)《國家計委印發(fā)〈關(guān)于治理亂收費減輕企業(yè)負擔有關(guān)政策的意見〉的通知》(計價費[1997]1511號)規(guī)定，進行查處。
    三、關(guān)于取消收費項目檢查處理的政策依據(jù)
    凡繼續(xù)執(zhí)行國務院及財政部、國家計委(包括原國家物價局)的省級人民政府及其價格主管部門、財政部門已公布取消的收費項目的，或?qū)σ呀档偷氖召M標準繼續(xù)按原標準收費的按亂收費從嚴查處。繼續(xù)收取發(fā)票管理費的，在處理時可適當考慮扣減未計入發(fā)票價格的制作成本、運輸、倉儲等勞務費用及損耗等因素。由稅務機關(guān)代開發(fā)票的，可按省級或國家價格主管部門核定的價格收取單份工本費。
    四、關(guān)于稅務機關(guān)收費項目的標準檢查處理的政策依據(jù)
稅務機關(guān)收取的證照、表、冊工本費標準，須由國家和省兩級人民政府及其價格主管部門和財政部門制定。對自立收費項目、執(zhí)行越權(quán)制定的收費標準以及未申領(lǐng)《收費許可證》、不使用收費專用票據(jù)向企業(yè)收費的，均按亂收費查處。
    五、關(guān)于IC卡價格檢查處理的政策依據(jù)
   《國家計委關(guān)于核定金稅工程所用產(chǎn)品試銷價格的通知》(計價管[1996]1796號)，對金稅工程所用產(chǎn)品已制定了供應價格和零售價格，各地要嚴格按照執(zhí)行。對于其他用途的IC卡價格，必須經(jīng)省級或國家價格主管部門批準后執(zhí)行；未經(jīng)批準的，一律按價格違法行為依法查處。