發(fā)文部門：財(cái)政部    發(fā)文字號(hào)：[96]財(cái)預(yù)字第444號(hào)    日期：1996-12-13

國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
　　行政性收費(fèi)收入納入預(yù)算管理，是整頓國(guó)民收入分配秩序，嚴(yán)格預(yù)算管理，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)廉政建設(shè)的重要手段，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此非常重視。1994年，財(cái)政部根據(jù)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于對(duì)行政性收費(fèi)、罰沒(méi)收入實(shí)行預(yù)算管理的規(guī)定》(中辦發(fā)〔1993〕19號(hào))精神，明確規(guī)定部分行政性收費(fèi)納入預(yù)算管理(以下簡(jiǎn)稱收費(fèi)收入)，實(shí)行收支兩條線。但是，從今年我部組織的對(duì)中央主管部門預(yù)算外資金檢查情況看，截留、挪用和拖欠收費(fèi)收入的問(wèn)題比較嚴(yán)重，有些部門和單位沒(méi)有認(rèn)真貫徹中辦發(fā)〔1993〕19號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，擅自用收費(fèi)收入購(gòu)買宿舍、汽車和投資經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律。為維護(hù)國(guó)家政策的嚴(yán)肅性，確保已納入預(yù)算管理的各項(xiàng)收費(fèi)收入及時(shí)上繳中央財(cái)政，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下:
　　一、中央主管部門的收費(fèi)收入，凡國(guó)家明確規(guī)定納入預(yù)算、實(shí)行收支兩條線管理的，無(wú)論是主管部門直接收取還是基層單位收取后匯繳中央主管部門的，都屬于應(yīng)繳中央財(cái)政的預(yù)算收入，中央主管部門應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定及時(shí)足額上繳中央財(cái)政，不得拖欠，更不得截留、挪用、坐支。
　　二、中央主管部門上繳收費(fèi)收入，要嚴(yán)格執(zhí)行我部有關(guān)文件的規(guī)定，在取得收費(fèi)收入三日內(nèi)上繳中央國(guó)庫(kù)。零星收入需要延長(zhǎng)繳款期限的，報(bào)經(jīng)財(cái)政部同意，可每15日上繳一次。未經(jīng)財(cái)政部同意，各部門不得擅自更繳款的規(guī)定。
　　今后，凡過(guò)期不繳應(yīng)繳收費(fèi)收入的，財(cái)政部將不予批準(zhǔn)設(shè)立新的收費(fèi)項(xiàng)目和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)有預(yù)算撥款的收費(fèi)單位拖欠收費(fèi)收入的，財(cái)政部將從當(dāng)年尚未撥付的預(yù)算撥款中扣款，不足部分，抵扣下年預(yù)算經(jīng)費(fèi)；對(duì)無(wú)預(yù)算撥款的收費(fèi)單位拖欠收費(fèi)收入的，財(cái)政部等部門將依法處罰并強(qiáng)制執(zhí)行。
　　三、進(jìn)一步加強(qiáng)收費(fèi)票據(jù)的管理，并積極創(chuàng)造條件，逐步建立由財(cái)政部統(tǒng)一印制或監(jiān)制中央單位收費(fèi)票據(jù)的管理制度。作為過(guò)渡措施，中央主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》的有關(guān)規(guī)定，使用中央或省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的票據(jù)，不得使用本部門印制的收費(fèi)票據(jù)。中央主管部門要采取有效手段，加強(qiáng)收費(fèi)票據(jù)的內(nèi)部管理，年終應(yīng)對(duì)本部門及所屬單位當(dāng)年收費(fèi)票據(jù)的使用情況進(jìn)行一次清理，并將清理結(jié)果以書面材料的形式上報(bào)財(cái)政部。
　　四、建立收費(fèi)收入繳款情況報(bào)告制度。為便于財(cái)政部及時(shí)了解情況，監(jiān)督中央主管部門按時(shí)上繳收入，今后，中央主管部門除應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向財(cái)政部編制報(bào)送收費(fèi)收入預(yù)、決算報(bào)表外，還應(yīng)按季向財(cái)政部報(bào)告本部門應(yīng)繳收費(fèi)收入收繳情況。即應(yīng)于每季初10日內(nèi)，以文字材料的形式，向財(cái)政部報(bào)告上季度應(yīng)繳收費(fèi)收入的收入情況及每次的繳款數(shù)額。報(bào)告必須如實(shí)反映情況，不得隱瞞。各中央主管部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)行政性收費(fèi)繳入國(guó)庫(kù)的管理，完善監(jiān)督機(jī)制。要在遵守國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的前提下，根據(jù)本部門的實(shí)際情況，盡快制定有關(guān)具體管理辦法，下發(fā)有關(guān)單位執(zhí)行。制定的各項(xiàng)辦法要報(bào)請(qǐng)財(cái)政部同意并報(bào)財(cái)政部備案。要經(jīng)常性地開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。檢查中發(fā)現(xiàn)有關(guān)人員違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，要嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定予以處理。
　　六、為了加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，確保行政收費(fèi)收入上繳，財(cái)政部和財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處將加大監(jiān)督檢查力度，定期或不定期地對(duì)中央主管部門和駐地方的中央執(zhí)收單位的應(yīng)繳收費(fèi)收入進(jìn)行檢查，中央主管部門和駐地方的中央收費(fèi)單位，應(yīng)積極配合，共同做好這項(xiàng)工作。
　　七、中央主管部門應(yīng)繳收費(fèi)收入上繳中央財(cái)政后，與此相關(guān)的業(yè)務(wù)支出，一律納入主管部門的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，由主管部門向財(cái)政部申請(qǐng)撥款解決。財(cái)政部將根據(jù)各部門應(yīng)繳收費(fèi)收入的上繳情況，結(jié)合部門開展業(yè)務(wù)工作的實(shí)際需要，及時(shí)核撥經(jīng)費(fèi)。
　　八、本通知自下發(fā)之日起，凡不按規(guī)定時(shí)間上繳應(yīng)繳收費(fèi)收入，截留、坐支、挪用和拖欠的，勻?qū)龠`反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為，財(cái)政部將依照《預(yù)算法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》從嚴(yán)處理。
　　九、中央主管部門應(yīng)結(jié)合這次預(yù)算外資金檢查，對(duì)本部門應(yīng)繳收費(fèi)收入進(jìn)行一次全面認(rèn)真的清理。對(duì)應(yīng)收未收的，要及時(shí)收回，各項(xiàng)不合理開支，要予以剔除。清理結(jié)束后的應(yīng)繳收費(fèi)收入收支結(jié)余，應(yīng)在本通知下發(fā)之日起30日內(nèi)一次全額上繳中央財(cái)政。
　　對(duì)于動(dòng)支的1996年應(yīng)繳收費(fèi)收入，中央主管部門應(yīng)將其坐支收入的原因和情況詳細(xì)向財(cái)政部提交書面報(bào)告，財(cái)政部將根據(jù)具體情況作出相應(yīng)處理。
　　以上通知，請(qǐng)各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。