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出口退稅稽核工作規(guī)則

瀏覽次數(shù):3305發(fā)布時間:2009-2-13

發(fā)文部門:對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部    發(fā)文字號:[96]外經(jīng)貿(mào)計財發(fā)第551號    日期:1996-09-12

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市外經(jīng)貿(mào)委(廳、局)、國家稅務(wù)局,各外貿(mào)中心,各部委直屬總公司:
  為適應(yīng)現(xiàn)行出口退稅管理工作的需要,完善并加強出口退稅稽核工作,我們在原《出口產(chǎn)品退稅稽核員工作規(guī)則》(〔1991〕外經(jīng)貿(mào)財發(fā)第 555號)的基礎(chǔ)上,重新擬定了《出口退稅稽核工作規(guī)則》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題請及時反映。
  附件:出口退稅稽核工作規(guī)則抄送:國務(wù)院辦公廳、財政部、審計署、海關(guān)總署、國家外匯管理局。附件:出口退稅稽核工作規(guī)則
  第一條 為了在外經(jīng)貿(mào)行業(yè)貫徹國家出口退稅政策,加強出口退稅管理,維護國家財經(jīng)紀律,特制定本規(guī)則。
  第二條 出口退稅稽核工作是整個出口退稅管理工作中的重要環(huán)節(jié),各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市外經(jīng)貿(mào)委(廳、局)必須設(shè)置專職的出口退稅稽核員(以下簡稱稽核員)或稽核組。
  第三條 各地外經(jīng)貿(mào)主管部門選定的稽核員須報經(jīng)上級主管部門同意,并經(jīng)上級稅貿(mào)兩家主管部門共同培訓(xùn)?荚嚦煽兒细癫⑷〉谩冻隹谕硕惢藛T證》者,方能上崗工作。
  第四條 稽核員在辦理出口退稅稽核工作以前,必須填制“出口退稅印鑒卡片”(片樣見附 1)一式二份,一份送退稅機關(guān)核對備查,一份自留備查,印鑒如有變動,應(yīng)即更換。
  第五條 出口退稅稽核工作按屬地原則進行管理,即各級外經(jīng)貿(mào)主管部門負責本地區(qū)所轄中央各部委直屬總公司及其分(子)公司、地方外貿(mào)公司、自營進出口生產(chǎn)企業(yè)等各類出口企業(yè)的出口退稅稽核工作和辦稅員的業(yè)務(wù)管理。
  第六條 為保證退稅稽核工作的質(zhì)量,各地外經(jīng)貿(mào)主管部門要盡可能保持稽核員隊伍的穩(wěn)定,如若調(diào)換稽核員,必須提前3個月向外經(jīng)貿(mào)部報告。
  第七條 稽核員必須努力提高自身各方面的水平,切實做到以下幾點:
  (一)加強黨的路線、方針、政策學(xué)習(xí),不斷提高思想政治水平,牢固樹立全心全意為出口企業(yè)服務(wù)的思想;
  (二)堅持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷豐富自己的稅收、審計、會計和外貿(mào)業(yè)務(wù)知識,以過硬的本領(lǐng)投身于本職工作;
  (三)堅持實事求是、公正客觀、依法把關(guān)、清明廉政的稽核原則。
  第八條 稽核員的主要職責與工作任務(wù)
  (一)負責出口退稅的日常稽核工作
  1.對所需稽核內(nèi)容稽核無誤后,應(yīng)在《出口貨物退稅匯總申報表》內(nèi)“外經(jīng)貿(mào)委(廳、局)稽核意見”欄下簽注意見,并加蓋“出口退稅稽核專用章”和“出口退稅稽核員用章”,方可送達稅務(wù)部門辦理出口退稅審批。
  2.負責開具中遠期收匯稽核證明。對于出口企業(yè)自出口之日起超過 180天收匯的出口貨物,根據(jù)出口企業(yè)提供的出口報關(guān)單、出口合同等有效憑證開具統(tǒng)一的“出口貨物遠期收匯退稅稽核證明”(樣式見附2)。
  (二)配合稅務(wù)部門對辦稅員進行管理和培訓(xùn)。各地外經(jīng)貿(mào)主管部門及稽核員要會同稅務(wù)部門做好出口退稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,使辦稅員不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì),切實掌握出口退稅管理辦法,熟悉退稅業(yè)務(wù)操作程序,減少出口退稅工作中的失誤。
  (三)協(xié)助稅務(wù)部門做好出口退稅的監(jiān)督檢查工作,要采取有效措施,積極防范和嚴厲打擊出口騙退稅行為。出口退稅檢查后的一個月內(nèi),編寫出年度出口退稅檢查分析報告。對查出的問題,要及時進行通報并報有關(guān)部門。
  (四)開展出口退稅政策的調(diào)查研究工作,及時向本單位領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門反映出口退稅工作的情況和問題,提出意見和建議,為有關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。
  (五)協(xié)助出口企業(yè)加強同稅務(wù)機關(guān)的聯(lián)系,推動稅貿(mào)協(xié)作不斷發(fā)展。在搞好稅貿(mào)協(xié)作的同時,要加強與銀行、海關(guān)、外匯管理等部門的聯(lián)系與協(xié)作,協(xié)調(diào)出口企業(yè)辦理出口退稅工作中遇到的問題。
  (六)做好出口退稅分析工作和出口貨物退稅月報表(表式見附 3)的編制工作。各省(區(qū)、市)外經(jīng)貿(mào)主管部門須于每月15日之前將匯總好的月報表報送外經(jīng)貿(mào)部,同時做到數(shù)字真實、計算準確、內(nèi)容完整、印鑒齊全、手續(xù)齊備,并附送必要的文字說明。
  (七)匯總編報本地區(qū)年度出口退稅計劃(表式見附4)。每年1月底之前,根據(jù)本地區(qū)當年出口計劃、出口退稅率、上年度出口退稅實際等情況,編制本地區(qū)當年出口退稅計劃,并附必要的文字說明報送上級主管部門。
  (八)辦理上級主管部門交辦的其他有關(guān)事項。
  第九條 退稅稽核內(nèi)容與重點
  (一)稽核員在受理企業(yè)申報出口退稅時,應(yīng)先確定有關(guān)單證是否由出口企業(yè)專職辦稅員送來,然后稽核企業(yè)提供的單證是否齊全、內(nèi)容是否完整、規(guī)范、真實。
  (二)申報出口退稅企業(yè)是否擁有進出口經(jīng)營權(quán);出口申報退稅的貨物是否屬允許退稅的商品范圍;貿(mào)易方式是否屬允許退稅的貿(mào)易方式。
  (三)出口貨物收購價格、外銷價格是否正常。
  (四)出口企業(yè)是否按時上報了《出口貨物退稅月報表》。
  第十條 退稅稽核具體程序
  (一)稽核員在受理企業(yè)申報出口退稅單證時,必須建立申報單證的簽收制度(包括時間、份數(shù)等內(nèi)容),以防止單證丟失。
  (二)稽核員對出口企業(yè)申報的有關(guān)退稅憑證和申報軟盤在收到后 3個工作日內(nèi)必須提出稽核或處理意見。在清算和檢查期間,可視情況酌定。
  第十一條 各地外經(jīng)貿(mào)主管部門要制定出口退稅檔案的保管、借閱和銷毀制度;藛T必須把自己主管的出口退稅有關(guān)資料進行科學(xué)的整理、歸類、裝冊、立檔,慎防遺失。
  第十二條 各級外經(jīng)貿(mào)主管部門的稽核員對本地所轄出口企業(yè)辦稅員的業(yè)務(wù)管理包括:
  (一)負責對辦稅員所報出口退稅資料的稽核;
  (二)負責對辦稅員所報出口退稅有關(guān)報表的審查;
  (三)負責組織辦稅員開展出口退稅政策問題的調(diào)查研究;
  (四)配合稅務(wù)部門做好對辦稅員的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和培訓(xùn)。
  第十三條 稽核員的調(diào)換及職責劃分
  稽核員因故調(diào)動工作時,需在其主管領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督下與新接任的稽核員辦理工作交接手續(xù)。交接前已辦理的出口退稅稽核工作由原稽核員負責,交接后辦理的出口退稅稽核工作由新稽核員負責。原稽核員在未交清工作之前不得調(diào)離! 
  第十四條 各地外經(jīng)貿(mào)主管部門可根據(jù)本規(guī)則的要求和當?shù)氐膶嶋H情況制定實施細則。實施細則須報外經(jīng)貿(mào)部和國家稅務(wù)總局備案! 
  第十五條 本規(guī)則由外經(jīng)貿(mào)部和國家稅務(wù)總局負責解釋! 
  第十六條 本規(guī)則自下達之日起執(zhí)行。凡以前有關(guān)規(guī)定與本規(guī)則有抵觸的,以本規(guī)則為準!     附:1.出口退稅印鑒卡片(略) 
      2.出口貨物遠期收匯退稅稽核證明(略) 
      3.出口貨物退稅月報表(略)  
      4.×××年出口退稅計劃表(略)