廣東鹽業(yè)集團：高效應(yīng)對體制變革

案例概要

廣東省鹽業(yè)總公司是省國資委監(jiān)管的全民所有制企業(yè)，是貫徹落實國家食鹽專營政策的 主體。通過金蝶 EAS-HR 系統(tǒng)，加強了內(nèi)部監(jiān)督和指導(dǎo)力度，特別是通過工作流的審批程序 加強了入職、調(diào)動（異動）的集團行業(yè)整體監(jiān)督，并且通過工資福利的工作流審批收集到全 行業(yè)薪酬關(guān)鍵數(shù)據(jù)，為企業(yè)整體指導(dǎo)規(guī)劃做好了鋪墊。實時人事數(shù)據(jù)更新、查詢、統(tǒng)計和分 析，徹底改變了原有的低效率工作方法，有效解決了企業(yè)人力資源管理當(dāng)前最為關(guān)鍵的人事 檔案和薪酬數(shù)據(jù)的收集、查詢、統(tǒng)計和分析,實現(xiàn)了企業(yè)各類數(shù)據(jù)報表的自動提取需求，將 企業(yè)的各類 HR 數(shù)據(jù)自動形成了對應(yīng)的國家人事報表及內(nèi)部管理人事報表。

關(guān)鍵詞：廣東鹽業(yè)、金蝶 HR、工作流、薪酬管理

廣東因人口眾多，同時紡織、陶瓷、食品工業(yè)發(fā)達，是全國用鹽量最大的省份之一。廣 東省鹽業(yè)總公司（以下簡稱"廣東鹽業(yè)"）承擔(dān)著全省鹽業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營管理職責(zé)，下轄  4 個直屬生產(chǎn)企業(yè)和 19 個運銷企業(yè)。廣東鹽業(yè)在全省范圍內(nèi)的每一個市、縣都部署有下屬單 位，公司的生產(chǎn)、銷售網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣東全省各縣市，現(xiàn)有職工 4000 余人。

與其他國企一樣，由于歷史原因遺留下的諸多問題，使廣東鹽業(yè)經(jīng)歷過國企改制帶來的 陣痛，尤其是在人事管理方面，大量的冗余人員曾給企業(yè)帶來沉重的負擔(dān)。廣東鹽業(yè)是由

1949 年成立的廣東省人民政府鹽務(wù)局歷經(jīng)機構(gòu)反復(fù)撤并、歸口管理多次調(diào)整演變而來的，

1983 年設(shè)立廣東省鹽業(yè)公司（廣東省鹽務(wù)局），并于 1992 年更名為廣東省鹽業(yè)總公司，之 后又經(jīng)歷了幾次機構(gòu)變化：1994 年省級黨政機關(guān)改革，撤銷省鹽務(wù)局，在省鹽業(yè)總公司增 掛廣東省食鹽專賣局牌子；2003 年省政府機構(gòu)改革，撤銷省食鹽專賣局牌子，鹽業(yè)行政管 理職能劃給省經(jīng)貿(mào)委，實行政企分開；2004 年省國資委成立后，省鹽業(yè)總公司劃入省國資 委監(jiān)管企業(yè)范圍；2005 年省國資委同意廣東省鹽業(yè)總公司變更為廣東省廣鹽集團有限公司；

2007 年省政府同意省鹽業(yè)總公司加掛省鹽務(wù)局牌子，承擔(dān)鹽業(yè)行政管理和執(zhí)法職能。 廣東鹽業(yè)管理層意識到，企業(yè)間的競爭實際上是人力資源的競爭，但人力資源管理中的

種種問題恰恰多是老國企的頑疾。在當(dāng)前的體制環(huán)境下，廣東鹽業(yè)的人力資源必須要借助一 個先進的信息管理平臺，才能提高人力資源管理水平，實現(xiàn)動態(tài)細化管理，適應(yīng)戰(zhàn)略決策對 人力資源調(diào)控配置的需求，實現(xiàn)人力資源職能的轉(zhuǎn)變。

集團 HR 信息化項目目標(biāo) 分析廣東鹽業(yè)的人力資源現(xiàn)狀，必須從中國鹽業(yè)專營的體制及其歷史根源談起。鹽是人

們?nèi)?SPAN style="LETTER-SPACING: -0.1pt">常生活中不可替代的必需品，我國從戰(zhàn)國時起，就開始實行鹽鐵專營制度，嚴厲打擊私

自制售。新中國自成立以來，鹽業(yè)也一直實行國家專營制度。 但是對于企業(yè)管理而言，食鹽專營政策是把雙刃劍，在扶持食鹽專營企業(yè)發(fā)展并履行其

承擔(dān)的歷史使命的同時，在一定程度上也制約了食鹽專營企業(yè)的自主性和積極性。過往，我 國的鹽業(yè)企業(yè)將重點放在做好產(chǎn)銷、保障供應(yīng)上，往往忽略了人才的引進和培養(yǎng)、忽略了企 業(yè)及行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；同時，員工工資分配存在吃“大鍋飯”現(xiàn)象，員工招聘大多數(shù)來源 于企業(yè)內(nèi)部員工的子女，人員能進不能出。結(jié)果是想要的人進不來，不要的人出不去，想走

的人走不了，想來的人來不了。因此造成了我國多數(shù)鹽業(yè)企業(yè)普遍存在人員多、素質(zhì)低、年

齡和知識結(jié)構(gòu)不盡合理的現(xiàn)狀。

在 2007 年以前，廣東鹽業(yè)的財務(wù)和物流管理已經(jīng)實現(xiàn)信息化，但在人力資源管理、行 政審批、公文處理等方面尚處在手工狀態(tài)，大量的信息通過 WPS 等辦公軟件處理，雖然做了 些分類，但由于時效性不高、傳遞不暢通，以及總公司與下屬單位分散辦公，信息共享范圍 有限，造成公司整體在人事薪酬、辦公事務(wù)處理等方面統(tǒng)計數(shù)據(jù)與實際情況有滯后和出入。 在分析行業(yè)人力資源管理實際狀況與人力資源管理信息系統(tǒng)的核心功能的基礎(chǔ)上，廣東

鹽業(yè)對人力資源管理信息系統(tǒng)提出以下整體目標(biāo)： 首先，促進集中化管理，加強監(jiān)督指導(dǎo)。企業(yè)集團化變革的趨勢要求人力資源管理部門

加大對全省人力資源的各項工作的監(jiān)控與指導(dǎo)，而能否高效科學(xué)的履行職能部門的監(jiān)督與指 導(dǎo)職能，取決于能否及時準(zhǔn)確的跟蹤行業(yè)人力資源發(fā)展的最新動態(tài)，尤其是能否詳實掌握全 省人力資源工作的各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和匯總的信息，這是對廣東鹽業(yè)人力資源信息化項目提出的 最基本也是最核心的目標(biāo)要求。

其次，統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)，方便查詢統(tǒng)計。通過人力資源管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，制定人力資 源管理系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，整合行業(yè)的人力資源信息，建立人力資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中心，對各下屬單位 人力資源的各項數(shù)據(jù)與信息能夠實現(xiàn)實時更新、查詢、統(tǒng)計和分析并根據(jù)需要實現(xiàn)人力資源 信息的內(nèi)部共享。

第三，提供決策分析，服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略。運用多種數(shù)理統(tǒng)計模型，通過計算和分析，提供 各種形式的可視性信息和決策建議，為管理層的決策（如財務(wù)分析、人力資源規(guī)劃等）提供 依據(jù)，從而提高決策質(zhì)量與效率，逐步實現(xiàn)人力資源和人力資本的管理戰(zhàn)略。

2007 年，在經(jīng)過審慎選型之后，廣東鹽業(yè)與金蝶簽署合作協(xié)議，運用金蝶 EAS HR 系統(tǒng) 整合集團統(tǒng)一的人力資源管理信息平臺。對此廣東鹽業(yè)認為，金蝶的 EAS HR 產(chǎn)品，不僅可 以幫助廣東鹽業(yè)實現(xiàn)全面的人力資源管理，其靈活開放的信息平臺也可以實現(xiàn)各系統(tǒng)之間的 無縫連接。金蝶為廣東鹽業(yè)提供的 EAS 集團人力資源管控平臺，能夠促進廣東鹽業(yè)的人力資 源集中化管理，加強監(jiān)督和指導(dǎo)力度，實現(xiàn)信息的高度集中、統(tǒng)一及規(guī)范，為管理層提供決 策分析的依據(jù)，支持企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展。

項目建設(shè)過程

廣東鹽業(yè)采取垂直管理模式，省公司是行業(yè)的管理機關(guān)，下轄 19 個運銷企業(yè)和 4 個鹽 場，第一期的實施目標(biāo)是通過實施金蝶 HR 系統(tǒng)，建立省鹽業(yè)的人力資源系統(tǒng)人事基礎(chǔ)應(yīng)用 平臺，為省鹽業(yè)的人力資源部門和管理層服務(wù)。實現(xiàn)的管理業(yè)務(wù)范圍包括：組織基本結(jié)構(gòu)及 崗位體系管理、人員基本信息管理、薪酬福利管理、績效考核管理、勞動合同管理。第二期 的實施目標(biāo)是建立省鹽業(yè)的專業(yè)應(yīng)用平臺。實現(xiàn)的管理業(yè)務(wù)范圍包括：人力資源規(guī)劃、招聘 選拔管理、員工調(diào)配管理、老干部管理、能力素質(zhì)模型、勤務(wù)休假出差管理、員工自助系統(tǒng) 等。

3、薪酬管理

為加強集團總部在人力成本方面的掌控力度，廣東鹽業(yè)利用金蝶 EAS 系統(tǒng)提供的集團管 控功能，從最細致的工資科目層級上即確定是否集團管控，集團分配的工資項目由集團統(tǒng)一 編制下發(fā)，下屬機構(gòu)在核算工資時調(diào)用該科目，核算完成后結(jié)果數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯總上報集團總部。 廣東鹽業(yè)還針對企業(yè)中不同類型人員工資體系架構(gòu)不同的情況，編制了不同的薪酬方

案，使得薪酬核算業(yè)務(wù)邏輯更加清晰，管理更加輕松。

4、績效考核管理 廣東鹽業(yè)針對下屬各單位的領(lǐng)導(dǎo)層進行整體的組織考核，針對全員的考核體系尚在制定

過程中。績效考核完成后的各項 KPI 指標(biāo)結(jié)果，直接關(guān)聯(lián)到薪酬核算中的項目（科目）計算 公式，通過預(yù)設(shè)的計算規(guī)則，自動計算出與考核結(jié)果相對應(yīng)的績效獎金，實現(xiàn)了績效考核與 薪酬核算的無縫應(yīng)用。

5、人才培訓(xùn)開發(fā)和招聘 廣東省鹽業(yè)總公司從成立伊始，就比較注重員工的培訓(xùn)組織工作。目前，借助 EAS 系統(tǒng)，

將培訓(xùn)工作從“計劃編制—活動記錄—課程記錄”這一完整的業(yè)務(wù)鏈全過程管理起來，使得 集團總部能夠很直觀清晰的掌握所有下屬公司培訓(xùn)工作的進展和完成情況。

廣東鹽業(yè)的招聘特色在于人員招聘入職后，需要對入職人員進行公示，請企業(yè)內(nèi)外人員

進行監(jiān)督，體現(xiàn)公平、公正、公開的原則，EAS 系統(tǒng)很好的滿足了這一需求。

6、借助 BOS 工作流工具的人力資源業(yè)務(wù)流程優(yōu)化

為達成 HR 管理“規(guī)范化、制度化、流程化”目標(biāo)，廣東省鹽業(yè)總公司借助金蝶 BOS 先 進靈活的工作流管理工具，將企業(yè)日常工作中常用的近 30 個人力資源業(yè)務(wù)流程編制到金蝶 EAS 系統(tǒng)中，所有申請和審批工作可以通過系統(tǒng)方便快速完成，既保證了業(yè)務(wù)流程的順利推 進，又能借助系統(tǒng)中的流程監(jiān)控管理功能，發(fā)現(xiàn)流程中存在的問題，使流程得以不斷優(yōu)化。

7、編制大量業(yè)務(wù)報表 廣東鹽業(yè)作為國有大型企業(yè)集團，對內(nèi)、對外業(yè)務(wù)過程中需要編制大量的報表。在系統(tǒng)

實施和應(yīng)用過程中，廣東鹽業(yè)除使用了金蝶 EAS 提供的標(biāo)準(zhǔn)報表之外，還新編或在標(biāo)準(zhǔn)報表